研究修訂化工投資項(xiàng)目管理辦法 山東加快高端化工項(xiàng)目落地進(jìn)園

http://m.srglobaltrade.com  時(shí)間：2019/5/7  來源：中國化工報(bào)

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近日，山東省公布一季度新開工的639個(gè)重大項(xiàng)目清單，其中石化類項(xiàng)目50個(gè)，山東晉煤明水化工集團(tuán)有限公司氮肥退城進(jìn)園原料結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)改造項(xiàng)目等一批進(jìn)區(qū)入園項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。


今年以來，山東省繼續(xù)實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，通過“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查整治，關(guān)閉一批不合規(guī)企業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，審核批復(fù)和啟動(dòng)建設(shè)了一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。而這些項(xiàng)目主要集中在省政府認(rèn)定的65個(gè)化工園區(qū)、7個(gè)專業(yè)化工園區(qū)。

化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定將加快

近兩年來，山東省化工園區(qū)的認(rèn)定及相關(guān)政策雖然規(guī)范了化工園區(qū)環(huán)保和安全管理，但也影響了項(xiàng)目投資。

有企業(yè)反映，全省開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)已兩年多，但化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定進(jìn)展不快，影響各地后續(xù)項(xiàng)目上馬的問題依然存在。還有企業(yè)反映，把基本無發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過程的橡塑加工行業(yè)和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的絕大多數(shù)日用化學(xué)品制造行業(yè)企業(yè)劃入化工企業(yè)并要求搬遷入園，企業(yè)數(shù)量較多，進(jìn)區(qū)入園難度大。

針對(duì)上述問題，山東省政府日前發(fā)布《關(guān)于基層企業(yè)反映政策落實(shí)中突出問題的辦理意見》指出，當(dāng)前制約重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作提速的主要原因是送審的企業(yè)規(guī)劃審核進(jìn)度緩慢。目前省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦已與省自然資源廳協(xié)商，將監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)的企業(yè)四至范圍明確為現(xiàn)狀廠區(qū)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上開展土地和規(guī)劃合規(guī)性審查，以加快審核認(rèn)定進(jìn)度。

該《意見》還明確，根據(jù)各地反映情況，省主管部門將在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，盡快修訂項(xiàng)目投資管理辦法，基本無發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過程且安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的個(gè)別化工產(chǎn)品生產(chǎn)或行業(yè)，新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目可以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，而不強(qiáng)制必須進(jìn)入化工園區(qū)。如無原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化妝品的生產(chǎn)類企業(yè)，可以在其他工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))發(fā)展。

高端化工項(xiàng)目將放開限制

據(jù)了解，為深入貫徹全省關(guān)于“工作落實(shí)年”的部署要求，推動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施落地達(dá)效，山東省政府組織8個(gè)聯(lián)合調(diào)研組深入16市，對(duì)去年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》3個(gè)重要政策文件落實(shí)情況開展了調(diào)研。調(diào)研中，基層和企業(yè)圍繞政策落實(shí)提出21項(xiàng)具體建議，有關(guān)部門、單位按照責(zé)任分工，針對(duì)性地提出了辦理意見。

針對(duì)有企業(yè)反映的對(duì)技術(shù)水平高、填補(bǔ)國內(nèi)空白、自主研發(fā)綠色高端化工和新材料的項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，精細(xì)化工項(xiàng)目達(dá)不到3億元立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，影響新材料和化工聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)等問題，省工信廳答復(fù)意見表示，省主管部門將組織行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家、職能部門共同研究放開投資限額和進(jìn)區(qū)入園范圍等問題，取消省級(jí)化工專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)審，按照職責(zé)和權(quán)限由各級(jí)職能部門直接予以辦理。

山東省發(fā)展改革委綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為抓實(shí)項(xiàng)目穩(wěn)投資，還將完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決制約項(xiàng)目落地的要素瓶頸，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，因土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等限制無法落地的，研究省級(jí)或市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑使用辦法。

37家危化品企業(yè)搬遷改造

山東省在打通制約瓶頸加快高端化工項(xiàng)目落地的同時(shí)，仍然嚴(yán)格安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停并轉(zhuǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

4月28日，山東省政府公布了《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改情況》，針對(duì)2017年中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋的“山東省一些部門和地方對(duì)違規(guī)建設(shè)聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)”等意見，山東省從安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級(jí)5個(gè)方面對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行了新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，全省參評(píng)企業(yè)6094家，評(píng)級(jí)為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別占16.4%、45%、38.6%。

隨后，各市對(duì)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)組織企業(yè)整改，指導(dǎo)企業(yè)制定整治方案，做到“一企一策”。對(duì)于限期后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)予以關(guān)閉淘汰�！拔逡弧鼻跋Γ瑵�(jì)南、淄博、威海、泰安、棗莊、德州等地公示了擬關(guān)停化工企業(yè)名單，合計(jì)數(shù)量超過260家。

結(jié)合化工企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，山東省還對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定58家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)搬遷改造危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。其中37家搬遷改造、15家就地改造、6家關(guān)閉退出。

據(jù)了解，目前中小型企業(yè)和存在重大隱患的大型企業(yè)搬遷改造已啟動(dòng)，部分企業(yè)已開始新址建設(shè)、群眾搬遷、設(shè)備拆除，計(jì)劃2020年年底前完成;2020年底前啟動(dòng)其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)的搬遷改造，2025年年底前完成。

“我們還開展了違規(guī)化工項(xiàng)目專項(xiàng)整治，依法依規(guī)進(jìn)行處置，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免‘一刀切’�！鄙綎|省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至2019年3月底，已排查出無立項(xiàng)手續(xù)的化工生產(chǎn)企業(yè)2630家、無規(guī)劃手續(xù)5700家、無土地手續(xù)3176家、無環(huán)評(píng)手續(xù)1169家，將全部依法依規(guī)處理。

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