英化工或陷脫歐困局

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距離10月31日的脫歐期限不足2個(gè)月，英國仍然沒有與歐盟就脫歐問題達(dá)成協(xié)議。盡管剛剛過去的G7峰會為英國與歐盟重啟談判帶來新的契機(jī)，但時(shí)間畢竟不多，英國政府正在為無協(xié)議脫歐進(jìn)行準(zhǔn)備。在這一情況下，英國化工業(yè)憂心忡忡，畢竟在不足2個(gè)月的時(shí)間里，還有許多關(guān)鍵問題沒有解決，英國化工企業(yè)也沒有做足準(zhǔn)備。

硬脫歐可能性增大

現(xiàn)任英國首相鮑里斯·約翰遜從上臺伊始就傳遞出對于脫歐的強(qiáng)硬態(tài)度。在7月當(dāng)選首相時(shí)，約翰遜就承諾，無論是否達(dá)成協(xié)議，英國必須在10月31日完成脫歐。盡管英歐雙方都不想真的形成無協(xié)議脫歐局面，但由于雙方接觸還沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，外加時(shí)間緊迫，英國無協(xié)議脫歐的可能性正在迅速增大。

英國政府同樣正在對無協(xié)議脫歐進(jìn)行準(zhǔn)備。政府已在7月31日宣布為應(yīng)對無協(xié)議脫歐增加21億英鎊預(yù)算。英國財(cái)政大臣薩吉德·賈維德也聲稱，英國經(jīng)濟(jì)仍舊可以應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”的情況。8月22日，英國與韓國簽署自由貿(mào)易協(xié)議，以便在英國無協(xié)議脫歐后繼續(xù)維持兩國現(xiàn)有貿(mào)易優(yōu)惠條件。這些做法和表態(tài)都很意味著英國無協(xié)議脫歐局面可能難以避免。

相關(guān)法規(guī)未建全

隨著英國脫歐事態(tài)的發(fā)展，英國化工行業(yè)痛苦退出歐盟的可能性正在增大，而無協(xié)議脫歐對化工業(yè)的影響深遠(yuǎn)。更要命的是，目前英歐雙方的相關(guān)法律文件還未完全重建。

英國化工業(yè)界擔(dān)憂的是監(jiān)管法規(guī)和海關(guān)問題。由于英歐還沒有就化學(xué)品監(jiān)管法規(guī)達(dá)成協(xié)議，英國化企向歐洲銷售產(chǎn)品時(shí)會面臨復(fù)雜的法律問題。歐洲的REACH法規(guī)要求對在歐盟銷售的所有化學(xué)品進(jìn)行注冊。一旦英國無協(xié)議脫歐，英國公司的注冊可能會失效。在歐洲銷售的英國化學(xué)品生產(chǎn)商和分銷商需要將注冊權(quán)轉(zhuǎn)讓給歐洲子公司，或在歐盟內(nèi)雇用一名“唯一代表”代表他們進(jìn)行注冊，或選擇停止向歐盟銷售產(chǎn)品。前兩條道路意味著復(fù)雜的法律問題，后一條道路很難讓企業(yè)接受。

英國政府正在匆忙建立“REACH 英國”系統(tǒng)，一旦英國無協(xié)議脫歐，它將復(fù)制和取代歐盟REACH法規(guī)。如果化工公司希望參與歐盟市場，它們將面臨著在這兩個(gè)制度下注冊的額外負(fù)擔(dān)。盡管英國政府可能會允許使用歐盟REACH注冊的企業(yè)進(jìn)入REACH英國系統(tǒng)，但技術(shù)數(shù)據(jù)仍需在稍后提交。此外，在英歐雙方進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)文件和法規(guī)還需要重新申報(bào)和訂立，海關(guān)相關(guān)報(bào)表也會重新出現(xiàn)，這增加了化工貿(mào)易的復(fù)雜性，并可能由于文件的混亂延遲甚至中斷貿(mào)易。

然而，化工企業(yè)并沒有對無協(xié)議脫歐做好足夠準(zhǔn)備。咨詢公司International eChem公司董事長保羅·霍奇斯表示：“化學(xué)公司基本上忽視了之前的最后期限。他們現(xiàn)在需要進(jìn)入緊急狀態(tài)，因?yàn)闇?zhǔn)備時(shí)間不足�！�

影響化工產(chǎn)業(yè)鏈

相對于法律問題，下游產(chǎn)業(yè)鏈離開英國對英國化工業(yè)打擊更大。

在無協(xié)議脫歐情況下，汽車行業(yè)等關(guān)鍵終端應(yīng)用領(lǐng)域參與者可能會退出或重新定位英國市場，以避免重新征收關(guān)稅造成的成本增加和時(shí)間延遲。這對英國化工市場非常不利。更何況，由于全球市場需求放緩和產(chǎn)能過剩，今年包括汽車行業(yè)在內(nèi)的許多終端行業(yè)已經(jīng)陷入困境。

在英國脫歐遲遲不決的情況下，許多企業(yè)正在準(zhǔn)備撤出英國市場。此前，標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)表示，如果不能達(dá)成協(xié)議，該公司將把兩款新車的生產(chǎn)線遷出英國。該集團(tuán)位于英格蘭柴郡埃爾斯米爾港的汽車工廠80%的產(chǎn)品出口到歐洲，而75%的部件需進(jìn)口。日產(chǎn)在英國最大的桑德蘭車廠的未來也充滿不確定性。今年早些時(shí)候，這家工廠已經(jīng)取消了兩種型號汽車的生產(chǎn)，且還有裁員計(jì)劃。

英國化工商業(yè)協(xié)會(CBA)對政府發(fā)出警告，由于英國脫歐的不確定性，化工和供應(yīng)鏈公司正將業(yè)務(wù)不斷移出英國。CBA在寫給新任命的環(huán)境部長特蕾莎·維爾斯的一封信中說：“過去3年，因?yàn)檎�治僵局�?dǎo)致大量供應(yīng)鏈公司在歐盟成員國設(shè)立了子公司，并建立了廠房和雇員。這將給英國財(cái)政和英國就業(yè)造成永久性損失�！逼渌�英國公司已經(jīng)將關(guān)鍵產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到歐盟公司，以確保其繼續(xù)遵守歐盟法規(guī)和市場準(zhǔn)入。

英國化學(xué)工業(yè)協(xié)會(CIA)同樣對政府發(fā)出警告稱，過去3個(gè)月，隨著英國脫歐不確定性持續(xù)，更多的公司出現(xiàn)了出口下降和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)稱，由于不確定的市場形勢，未來一年英國化工形勢不利，預(yù)計(jì)出口將繼續(xù)下滑，更多企業(yè)利潤率將下降。

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