吉林部署開展化企安全隱患精準化排查治理，出臺173項常見隱患警示清單

全球涂料網訊：

近日，吉林省應急管理廳發(fā)布關于開展化工（危險化學品）企業(yè)安全隱患問題精準化排查治理的通知。

通知指出，今年以來，各級監(jiān)管部門對化工及危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管力度進一步加大，綜合采取專家指導服務、許可證現場核查、執(zhí)法檢查、調度指導等方式推進企業(yè)深入排查安全生產隱患問題，保持了安全生產形勢穩(wěn)定。為進一步指導化工（危險化學品）企業(yè)精準開展隱患排查治理工作，主動落實企業(yè)安全生產主體責任，有效防范和化解安全風險，省廳組織對已排查出的隱患問題進行了認真梳理，形成《化工（危險化學品）企業(yè)常見安全隱患警示清單》（以下簡稱《警示清單》），請結合以下要求，監(jiān)督指導企業(yè)深入排查安全隱患，狠抓整改落實。

一、迅速傳達落實。各地要立即將《警示清單》傳達至基層和相關化工（危險化學品）企業(yè)，督促企業(yè)組織從業(yè)人員認真學習，對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，結合企業(yè)安全管理實際，進一步補充完善《警示清單》，并逐項逐條開展自查自改，持續(xù)運用《警示清單》規(guī)范和加強安全生產管理，嚴防化工（危險化學品）企業(yè)生產安全事故發(fā)生。

二、加強監(jiān)管執(zhí)法的針對性。各地要認真梳理對所監(jiān)管化工（危險化學品）企業(yè)開展檢查時發(fā)現的問題和隱患，對企業(yè)易發(fā)的隱患和問題進行重點關注，對每戶直接監(jiān)管企業(yè)建立“重點監(jiān)管安全隱患問題清單”，實行“一企業(yè)一清單”，持續(xù)跟蹤企業(yè)整改，對屢次檢查屢次出現同一隱患問題的企業(yè)，依法依規(guī)實行上限處罰；對連續(xù)兩次檢查發(fā)現企業(yè)未重復出現的隱患問題，可從清單中移除。9月底前，各市、縣應急管理局完成負責監(jiān)管的�；�品生產企業(yè)、構成重大危險源經營企業(yè)和取得�；�品使用許可企業(yè)的“重點監(jiān)管安全隱患問題清單”；年底前完成其它�；�、化工企業(yè)的清單。

三、規(guī)范中介機構及專家隱患排查服務。企業(yè)或監(jiān)管部門聘請機構或專家參加隱患排查和執(zhí)法檢查時，應規(guī)定檢查表內容，對表對標檢查，并由檢查中介機構和專家在檢查表上簽字（蓋章）確認、備查。企業(yè)隱患排查時，應以《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和《警示清單》為主要內容。監(jiān)管部門執(zhí)法檢查時，應以《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》《危險化學品重大安全隱患判定標準》和該企業(yè)“重點監(jiān)管問題隱患清單”為重點內容。各中介機構及專家開展服務時要明確發(fā)現隱患問題的具體位置和具體內容，不得有“不完善”、“不健全”等模糊語言；要明確企業(yè)違反了哪項規(guī)定，應依據哪項標準、規(guī)定進行整改。

附:《化工（危險化學品）企業(yè)常見安全隱患警示清單》

一、人的不安全行為

（一）勞動紀律

1.企業(yè)主要負責人安全生產責任不落實，主要負責人長期不在崗。

2.未按規(guī)定著裝和佩戴安全帽進入生產、施工現場。穿易產生靜電的服裝或穿戴鐵釘的鞋進入易燃、易爆裝置或罐區(qū)。

3.串崗、脫崗、睡崗，在崗期間從事與崗位工作無關的事。

（二）工藝紀律

4. 重大危險源未執(zhí)行每1小時巡檢一次。

5. 設備管理部門無設備定期檢查記錄和巡回檢查記錄。

6. 領導帶班制度未落實，以部門領導代替帶班。

7.無車間主任、工藝技術員、設備技術員、電儀技術員現場巡回檢查記錄。

8.無工藝報警記錄和處警記錄。

9.無氣體檢測報警記錄和處警記錄。

10.未經許可擅自修改DCS系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)中相關工藝指標、報警和聯鎖參數。

11.操作中遇到突發(fā)異常情況時不及時報告。

12.消防控制室無火災報警處置記錄。

13.采用氮封或輸送物料時，氮氣管道未設置止回閥，存在高壓串低壓的風險。

14.使用壓縮空氣進行易燃易爆物料的加料、壓料操作。

15.改進工藝或操作程序，未進行安全評估。

16.現場盲板未編號和掛牌。

（三）其他紀律

17.爆炸危險區(qū)使用非防爆工具、非防爆照明，使用手機等非防爆通訊設備等。

18.擅自停用可燃、有毒、火災聲光報警系統(tǒng)和安全聯鎖系統(tǒng)。

19.擅自關閉各類報警聲音。

20.應急救援器材柜清單與柜內物品不符，沒有固定檢測日期，無檢查標準。

21.消火栓、消防水炮無編號，消火栓保養(yǎng)、維護不夠。

22.泡沫液儲罐沒有張貼泡沫液型號、批次等標簽。

23.現場未設置或者缺少禁止、警告、指令、提示等安全標志。

24.未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。

25.倉庫現場沒有危險化學品的出入庫臺賬。危險化學品倉庫物品存放時，頂距、燈距、墻距、柱距、垛距“五距”不符合要求。

26.電氣控制開關未掛標識牌；

27.未對所有崗位人員進行安全生產教育培訓，安全教育考試卷未批改或批改不認真，隨意給分。

28.管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)。

29.未為從業(yè)人員配備適用有效的個體防護用品。

30.未按照變更管理制度開展變更管理，變更后未對操作規(guī)程、圖紙資料進行修改，未對制度、人員等進行變更管理；變更審批表缺少風險分析；變更審批單審批簽字不全，工藝變更未對相關員工開展相應的培訓。

31.現場操作人員不能正確熟練使用應急防護裝備、器材。

32.規(guī)章制度、崗位安全責任制、操作規(guī)程無企業(yè)負責人簽發(fā)記錄或簽發(fā)文件，安全管理制度、操作規(guī)程未發(fā)放至崗位。

33.企業(yè)培訓檔案記錄不全。從業(yè)人員培訓記錄，培訓時間、內容、學時、參加人員等情況不全。

34.承包商管理存在疏漏，無承包商人員培訓記錄。無外來人員入廠教育等方面的臺賬或記錄。

35.人員變動未及時更新生產安全事故應急預案。

36.企業(yè)人員安全意識淡薄，人員不熟悉具體的崗位風險；不掌握防護知識，對近期發(fā)生生產安全事故不了解。

（四）特殊作業(yè)

37.同一作業(yè)涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路中的兩種或兩種以上時，未按規(guī)定同時辦理相應的作業(yè)審批手續(xù)。

38.特殊作業(yè)危險因素辨識不全。

39.特殊作業(yè)安全作業(yè)證有缺漏項，超過規(guī)定有效期，簽批人不符合要求，簽批時間未填寫到分鐘，提前審批作業(yè)許可證。

40.動火和進入受限空間中斷作業(yè)超過1小時后未重新進行安全分析。

41.動火和進入受限空間未按要求定期進行安全分析。

42.動火和進入受限空間作業(yè)票未注明檢測危害物質種類和濃度。

43.未履行抽堵盲板作業(yè)票。

44.未按規(guī)定辦理動火、進入受限空間等特殊作業(yè)許可證。

45.動火、進入受限空間作業(yè)部位與生產系統(tǒng)采用關閉閥門實施隔離、隔絕，未采取加裝盲板或斷開一段管道的隔離措施。

46.采樣分析部位與動火作業(yè)部位不一致，采樣檢測點沒有代表性。

47.受限空間未設置安全警示或采取硬隔離措施。

48.動火、進入受限空間作業(yè)安全措施未確認落實或安全措施由同一人確認簽字。

49.動火作業(yè)未做到“一點（處）一證一人”，未經許可，擅自變更作業(yè)范圍。

50.動火、進入受限空間作業(yè)現場未設專人監(jiān)護。

51.動火、進入受限空間等特殊作業(yè)未進行完工驗收簽字。

52.動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全作業(yè)證上填寫的作業(yè)人員與現場實際作業(yè)人員不一致。

53.氧氣、乙炔氣瓶無防震圈、瓶帽等安全附件，乙炔氣瓶未安裝回火器。氧氣、乙炔氣管道老化、皸裂。

54.使用未安裝漏電保護器裝置的電氣設備、電動工具。

55.釜內檢修時，沒有切斷電源并拴掛“有人檢修、禁止合閘”的警示牌。

56.高處作業(yè)未系安全帶，安全帶未做到“高掛低用”。

57.火災爆炸危險場所未使用相應防爆等級的電源及電氣元件。

58.起重機械吊鉤缺少防鋼絲繩脫落裝置。

59.吊裝現場未設置安全警戒標志或拉設警戒繩，沒有專人監(jiān)護。

60.特殊時段特殊作業(yè)審批未升級管理。

二、物的不安全狀態(tài)

（一）工藝專業(yè)

60.操作規(guī)程設定參數、工藝卡片、工藝記錄和控制參數不一致。

62.工藝控制聯鎖值、報警值設定錯誤，如報警值設定高于聯鎖值。

63.溫度、壓力、液位等超控制指標運行。

64.內浮頂罐低液位報警或聯鎖設定值低于浮盤支撐的高度。

65. 重大危險源未配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，不具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能。信息儲存時間少于1個月。

66.反應設備、儲罐等未按規(guī)定要求設置溫度、壓力、液位現場指示。

67.全壓力式液化烴儲罐未設置防泄漏注水措施，注水壓力、注水方式不符合要求。

68.液體、低熱值可燃氣體、毒性為極度和高度危害的可燃氣體、惰性氣體、酸性氣體及其他腐蝕性氣體未設獨立的排放系統(tǒng)或處理排放系統(tǒng)。

69.裝置可能引起火災、爆炸等嚴重事故的部位未設置超溫、超壓等檢測儀表、聲光報警、泄壓設施和安全聯鎖裝置等設施。

70.火炬系統(tǒng)沒有可靠的點火系統(tǒng)及燃料氣源，未設置可靠的防回火設施，火炬氣的分液、排凝未投入使用。

71.控制室沒有工藝卡片或工藝卡片未定期修訂。

72.摘除和恢復聯鎖沒有審批手續(xù)，未按工作票執(zhí)行，摘除期間未采取安全措施。

73.電氣線路的電纜或鋼管在穿過墻或樓板處的孔洞，未采用非燃燒性材料封堵。

74.甲、乙、丙類液體倉庫未設置防止液體流散的設施，遇濕會發(fā)生燃燒爆炸的物品倉庫未采取防止水浸漬的措施。

75.站內無緩沖罐時，在距汽車裝卸車鶴位10m以外的裝卸管道上未設置便于操作的緊急切斷閥。

76.關鍵設備報警值、聯鎖值等控制指標不全。

77.未對消防水池設置高低液位報警，現場未設置就地水位顯示儀表。

78.有氮氣保護設施的儲罐，氮封系統(tǒng)不完好或未投用，沒有事故泄壓設備。

（二）設備專業(yè)

79.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用，安全閥、爆破片等手閥未常開并鉛封。

80.特種設備、安全閥、壓力表、可燃氣體報警器、雷電防護裝置、防靜電設施等未在法定檢測有效期內使用。

81.可燃氣體直接向大氣排放的排氣筒、放空管的高度不符合規(guī)范要求。

82.可燃氣體壓縮機、液化烴、可燃液體泵使用皮帶傳動。

83.轉動設備的轉動部位沒有可靠的安全防護裝置。

84.配電室未落實防小動物進入的措施。

85.在設備和管線的排放口、采樣口等排放部位，未采取加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施。

86.生產裝置、儲存設施存在跑冒滴漏現象。

87.儲罐的進出管道未采用柔性連接，罐區(qū)防火堤有孔洞。

88.防爆電氣設備設施固定螺栓未全部上齊。

89.操作、巡檢等平臺、護欄、樓梯等有缺損或腐蝕嚴重。

90.爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

91.可燃和有毒氣體檢測報警儀不具有就地聲光報警功能。

92.手提式和推車式滅火器均是露天擺放，無相應的防雨防曬等保護措施，部分滅火器永久性標志已腐蝕不清。

93.儲罐水噴淋系統(tǒng)，部分噴嘴堵塞。

94.爆炸危險區(qū)內電纜穿線管防爆封堵不嚴。

95.生產裝置現場鋼結構防火涂層多處脫落，不能滿足防火要求。

96.可燃氣體報警器探頭設置不足，達不到全覆蓋。

97.廠房、倉庫無明顯的安全出口標識。

98.滅火器未設置檢查標簽。

99.跨越道路的管廊缺少限高標識。

100.室外地下消火栓積水，應急時無法正常使用。

101.危險化學品重大危險源視頻監(jiān)控攝像沒有全覆蓋。

102.用電設備和電氣線路的周圍沒有留有足夠的安全通道和工作空間，或堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。

103.火災爆炸危險區(qū)域內電纜未采取阻燃措施，電纜溝防竄油汽、防腐蝕、防水措施不落實。

104.管道物料及流向、標識不清。

105.盛裝甲、乙類液體的容器放在室外時未設防曬降溫設施。

（三）儀表專業(yè)

106.未對需要配置安全儀表系統(tǒng)的化工裝置開展功能安全評估。

107.未開展儀表檢維修后投用前的回路測試。

108.儀表系統(tǒng)故障或異常工況沒有及時解決。

109.工程師站控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)修改權限低或不需修改權限。

110.涉及可燃和有毒氣體泄漏場所未按國家標準安裝泄漏檢測報警儀。

111.可燃、有毒氣體檢測報警儀一級、二級報警值設定錯誤。

112.氣體檢測報警儀未采用UPS供電。

113.未對控制系統(tǒng)組態(tài)變更履行變更審批程序。

114.未對遠傳儀表進行定期核對和校驗。

115.無控制系統(tǒng)組態(tài)變更的詳細信息記錄，如缺少聯鎖邏輯、報警設定等信息。

116.未開展防爆電氣設備專項檢查，未配備防爆電工。

117.固定式可燃和有毒氣體檢測報警儀檢測報警信號沒有發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現場操作室。

118.現場壓力表、溫度表、液位計等未標注上下限。壓力表量程選取錯誤。

（四）設計專業(yè)

119.企業(yè)現場布置與總平面布置圖不一致。

120.未經正規(guī)設計或履行變更程序隨意增加設備、設施、建構筑物。

121.企業(yè)生產及儲存設施總平面布置防火間距不滿足規(guī)范要求。

122.企業(yè)設施與相鄰工廠或設施的防火間距不滿足規(guī)范要求。

123.控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

124. 甲、乙類火災危險性裝置內設有辦公室、操作室、固定操作崗位或休息室。

125.涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

126.未按規(guī)范要求對承重鋼結構采取耐火保護措施。

127.布置在爆炸危險區(qū)的在線分析儀表間設備為非防爆型時，在線分析儀表間未采取正壓通風。

128.火災危險性類別不同的儲罐設在同一罐組，常壓儲罐與壓力儲罐布置在同一罐組。

三、管理缺陷

（一）合法合規(guī)性

129.新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目未通過安全審查進行建設。

130.危險化學品生產企業(yè)未取得安全生產許可證。安全生產許可證超過有效期內，許可范圍與企業(yè)現狀不一致。

131.安全分管負責人和安全管理人員未取得合格證，專職安全管理人員不具備化工或安全工程類專業(yè)學歷。注冊安全工程師配備數量不足。

132.特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員未持證上崗。

133.在用或新增壓力容器未在規(guī)定的期限內取得使用證。

134.未按規(guī)定編制危險化學品安全技術說明書，未在包裝上粘貼、懸掛與化學品相符的安全標簽。

135.工藝、設備等變更未進行風險評估和履行變更程序。

136.未開展五懂五會五能、五個必須落實培訓教育。

（二）制度、規(guī)程

137.安全管理規(guī)定的內容陳舊，其與企業(yè)實際情況不符。設備、工藝變更后，沒有及時修訂制度、規(guī)程。

138.責任制與企業(yè)組織機構不匹配，主要負責人安全生產責任制不符合法定職責要求。

139.特殊作業(yè)制度未規(guī)定審批權限。

140.變更管理制度中無變更后及時修訂操作規(guī)程、進行變更驗收的相關要求。

141.管理規(guī)定中未規(guī)定修改、廢止程序和職責。

142.操作規(guī)程中缺少關鍵設備設施高高低低報警值、聯鎖值等工藝控制指標。

143.安全生產事故報告制度不符合《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定。

144.未執(zhí)行每年對操作規(guī)程適用性和有效性進行評審的規(guī)定。

145.未將涉險事故（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等）安全事件納入事故管理。

146.承包商管理缺失。檔案、臺帳不全，企業(yè)內設機構對承包商的安全管理職責界定不清，與部分承包商未簽訂安全生產協(xié)議，未存檔部分承包商的單位和人員資質材料，向承包商技術交底無書面記錄。

147.應急演練方案不完善。演練計劃和演練總結都沒有體現應急救援的具體流程，忽略物料切斷步驟。應急演練腳本缺少對泄漏氣體監(jiān)測，個體防護用品配備等重要環(huán)節(jié)。未對演練存在的問題制定針對性的整改措施并進行閉環(huán)管理。

148.裝置開停工未編制開停工方案。

149.未建立設備檢維修、巡回檢查、防腐保溫、設備潤滑等設備管理制度。

150.劇毒化學品、易制爆化學品未建立“雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬”等“五雙”制度。

151.制度、規(guī)程不切實際，沒有可操作性。

152.未制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度。

153.未制定實施危險化學品重大危險源安全管理制度。

154.未制定實施變更管理制度。

155.未制定儀表自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)安全管理制度。

156.入場教育制度不落實或不執(zhí)行不嚴格。

157.安全承諾公告制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴格。

（三）風險評估與隱患治理

158.風險管理不到位，企業(yè)風險辨識不充分，未建立風險管理清單，實施分級管理。

159.企業(yè)安全檢查和隱患排查，檢查結果全部為正常；

160.排查清單內容不具體，不切合本廠實際，隱患排查臺賬沒有做到五落實。安全檢查無參加人員簽字、無檢查方案、檢查內容、檢查責任分工等。

161.主要負責人未每天實行風險研判和承諾公告。

162.未按規(guī)定要求開展危險與可操作性分析（HAZOP），HAZOP分析提出的對策建議未落實整改。

163.精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。

164.工藝技術來源不可靠，沒有合規(guī)的技術轉讓合同或安全可靠性論證。

（四）計劃與臺賬

165.未制定實施年度安全生產教育培訓計劃。

166.未制定實施年度應急預案演練計劃。

167.未制定實施年度設備檢維修計劃。

168.未建立安全生產教育和培訓檔案。

169.未建立班組安全活動記錄。

170.未建立壓力容器、壓力管道臺賬和技術檔案。

171.未建立安全附件臺賬、爆破片更換記錄。

172.未建立儀表自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)有關安全聯鎖管理臺賬。

173.未建立承包商安全管理檔案和年度評價記錄。

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