危化品重特大事故形勢嚴峻！應急部：開展專家指導服務、強化安全專項執(zhí)法

全球涂料網訊：

在國新辦于9月18日舉行的新聞發(fā)布會上，應急管理部副部長孫華山回答記者提問時強調，這幾年�；�品事故呈逐步下降態(tài)勢。但是近幾年出現了一些新的情況、新的問題，尤其是重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數有所上升。 

    孫華山指出，現在我國列入�；�品目錄的有2800多種，企業(yè)有21萬多家，有生產的、經營的、儲存的、運輸等各類企業(yè)。2018年化工行業(yè)產值14.8萬億元，占全國GDP的13.8%，占全球化工產值的40%，居世界第一，對經濟社會發(fā)展支撐作用十分突出。但同時安全問題也不容忽視。

    據應急管理部統(tǒng)計，2016年沒有發(fā)生危化品重大事故，2017年發(fā)生重大事故2起、死亡20人，2018年發(fā)生重大事故2起、死亡43人，今年1~8月份發(fā)生重特大事故3起、死亡103人，其中江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故導致78人死亡。

    孫華山表示，從這組數據來看，2017、2018年到今年，�；�品的重特大事故處于上升階段，形勢十分嚴峻。這反映出我國危化品安全基礎薄弱，本質安全水平低。危化品行業(yè)中21萬家企業(yè)，中小企業(yè)占了80%，這80%的企業(yè)相對來說生產裝備比較落后，安全監(jiān)管力量不足，這些問題相對來說比較突出。�；�品又涉及到生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄處置這六個環(huán)節(jié)，與其他行業(yè)領域最大的不同點就在于風險的外溢性大，一旦發(fā)生事故往往危及公共安全，影響和損失更大。

    孫華山強調，必須要高度重視�；�品已經形成的系統(tǒng)性安全風險，舉一反三、從不同角度做好安全監(jiān)管工作，共同推進安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。應急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加強危化品安全生產工作的意見》，從多個方面加強治理整頓，主要是：一是以提升�；�品領域本質安全為重點，指導和推動各地各企業(yè)著力防范化解重大安全風險。二是組織開展新一輪的專家指導服務，幫助企業(yè)解決管理和技術方面的難題。三是持續(xù)強化�；�品安全專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類非法違法行為，跟蹤治理重大隱患。四是完善�；�品安全監(jiān)管體制，進一步提高�；�品的專業(yè)化監(jiān)管能力。 

    針對如何有效防范和遏制重特大安全生產事故發(fā)生的提問，孫華山表示，有效防范化解重大風險包括很多方面，安全生產是其中的重要內容，事關人民群眾生命財產安全，也是全面建成小康社會的重要基礎和保障�？v向比較，安全生產取得了顯著成效，但形勢依然復雜嚴峻，安全生產基礎還不夠牢固。

    他主要說了三方面問題。一是從企業(yè)層面來說，企業(yè)主體責任的落實還不夠到位，往往為了片面追求經濟效益，為了省投資、降成本，從安全上節(jié)約投資、減少投入，造成了生產工藝裝備滯后，安全保障能力薄弱。

    二是從業(yè)人員安全意識不強，安全知識不足，尤其是一些高危行業(yè)，人員流動性比較大，安全培訓不到位，所以員工安全素質相對薄弱，生產安全事故中百分之八九十都是違章違規(guī)操作造成的，所以員工的安全素質提升是一個很大的問題。

    三是政府監(jiān)管的科學性、嚴肅性和規(guī)范性 等方面還需要進一步提升，尤其是專業(yè)監(jiān)管力量不足的問題還十分突出。

    下一步，應急管理部主要在以下幾方面加大工作力度：一是強化安全發(fā)展理念，加強安全宣傳教育，大力弘揚生命至上、安全第一的觀念，堅持發(fā)展不能以犧牲安全為代價，增強全社會安全意識。二是推進科技興安，加大研發(fā)投入，尤其是在一些高危行業(yè)、危險崗位，用機械化換人、自動化減人，把苦、臟、累、險崗位用機器來替換，提升本質安全水平。三是加強安全法治建設，完善安全生產法律法規(guī)，提高企業(yè)違法成本，加強企業(yè)誠信體系建設，以強化法治措施來推動企業(yè)落實主體責任。四是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，尤其是 要加強事前風險評估和事中事后嚴格監(jiān)管，切實防范化解重大安全風險，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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