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國務(wù)院重磅出手，劍指工程欠款欠薪！

    改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。但是，民營企業(yè)在自身發(fā)展中也面臨準入難、融資難、回款難、中標難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等問題。

    針對這些問題，12月22日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布。這是立足于民營企業(yè)改革發(fā)展的首個中央文件！《意見》提出完善清理拖欠賬款長效機制，要求建立拖欠賬款問題約束懲戒機制。

    ·各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

    ·加快及時支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監(jiān)察和信用體系建設(shè)，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。

    除以上政策外，為提振民企信心，2019年全年，全國各相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策。


    2019年1月住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》。


    ·全面清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件和要求，切實保障民營企業(yè)平等競爭地位。

    ·不得要求民營建筑企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司。

    ·招標人不得排斥民營建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標活動，對依法必須進行招標的項目不得非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標標準等。

    ·除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，嚴禁向民營建筑業(yè)企業(yè)收取其它保證金。對于保留的上述4類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

    ·對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)要采用同一評價標準，不得設(shè)置歧視民營建筑企業(yè)的信用評價指標，不得對民營建筑企業(yè)設(shè)置信用壁壘。

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    今年9月，為了促進國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）》


    該辦法共34條，主要內(nèi)容包括：原則要求、明確付款期限、規(guī)范付款行為、建立投訴處理制度、建立完善監(jiān)督管理措施、法律責任等。

    ·辦法規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。

    ·防止濫用優(yōu)勢地位方面，辦法規(guī)定大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。


    今年11月，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再下發(fā)通知，以工程領(lǐng)域為重點，整治政府項目、國企項目拖欠！堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。


    重點對象：

    以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

    “兩清零”：

    ·2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件，在2019年底前全部清零；

    ·其他欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。

    行動內(nèi)容：

    ·政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結(jié)算情況；

    ·落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況。

    ·對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。