山東化工園區(qū)整改進入“倒計時”

全球涂料網(wǎng)訊：

確保6月30日完成村莊等敏感點搬遷任務(wù)

隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，山東各個化工園區(qū)驟然忙了起來，“整改”“搬遷”成了當?shù)卣�府和企業(yè)討論最多的主題詞。菏澤、聊城、德州、臨沂等地紛紛召開誓師或動員會議，要求各單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保6月30日如期完成化工園區(qū)內(nèi)村莊等敏感點搬遷任務(wù)。

為推動該項工作，4月16日，山東省化專辦還專門印發(fā)了菏澤市的典型經(jīng)驗做法。面對搬遷戶多量大、情況復(fù)雜、資金緊張等困難，菏澤市委市政府精準謀劃、攻堅克難，搬遷工作取得積極進展，目前已有5個園區(qū)全面完成搬遷任務(wù)。

認定園區(qū)仍有遺留問題

過去兩年，山東省分四批公布了75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。但在認定過程中，也發(fā)現(xiàn)園區(qū)運行機制和基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全等問題。譬如，有些化工園區(qū)規(guī)劃快、建設(shè)周期短，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施、管理措施和制度不健全，造成園區(qū)難以正常生產(chǎn)，安全環(huán)保不達標，相關(guān)防范體系難以形成;部分園區(qū)路網(wǎng)、電力、通訊、供水、供電、供氣、排污、安全環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不科學、有缺項;有的園區(qū)內(nèi)裝置安全間距不夠，存有村居和各類設(shè)施，沒有封閉管理，需要搬遷和整改。

其實，上述問題早在園區(qū)認定之前都已列入有關(guān)標準。2017年10月印發(fā)的《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》明確規(guī)定，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離要符合安全、衛(wèi)生防護等有關(guān)要求，認定的化工園區(qū)內(nèi)的村莊、學校等要在2020年6月30日之前搬遷完畢。

2019年6月印發(fā)的《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》要求，對不符合安全防護距離的敏感點、裝置設(shè)施和園區(qū)辦公場所，以及穿越園區(qū)社會道路、勞動密集型非化工企業(yè)等，按照承諾完成時限，進行搬遷、改造或拆除。

2019年3月，山東省化工專項辦曾赴12市督查前三批化工園區(qū)整改進度，要求當?shù)卣�府對照園區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實整改責任和人員，實行對賬銷號，確保2020年6月底前全面整改達標;加強園區(qū)廢水、廢氣處理設(shè)施和危廢暫存設(shè)施建設(shè)，確保2020年6月底前達到有關(guān)環(huán)境標準要求。

整改銷號事關(guān)園區(qū)生存

山東是連續(xù)28年全國第一的化工大省，化工產(chǎn)業(yè)在各地都具有重要地位，不少企業(yè)是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支撐和財源支柱，因此當?shù)卣�府對化工園區(qū)也看得很重。

“魯南高科技化工園區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是重要的經(jīng)濟和財源增長點�！彪�州市市長馬宏偉近日在魯南高科技化工園區(qū)調(diào)研時要求，圍繞通過省級化工園區(qū)復(fù)審，全力加快村莊搬遷，同時統(tǒng)籌抓好公共管廊、特勤消防站、智慧園區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和項目承載力。

“莘縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是莘縣經(jīng)濟快速增長的重要平臺和有力支撐�！陛房h縣長高志國在園區(qū)敏感點搬遷工作誓師動員大會上要求，要以高度政治責任感和使命感，把園區(qū)村莊拆遷工作從全省大局出發(fā)考慮、從莘縣長遠發(fā)展出發(fā)考慮，敢于擔當作為、履職盡責，全力以赴，加快推進化工園區(qū)村莊等敏感點搬遷工作。

各地主政者之所以如此重視園區(qū)整改，是因為山東省要求對化工園區(qū)常態(tài)化、智能化監(jiān)管，每3年對化工園區(qū)進行復(fù)審考核。對考核不合格的給予警告，限期整改;整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關(guān)手續(xù)。

此外，該省明確85個園區(qū)名額不變，如有新申請者將實行“增一減一”的辦法。如果因為整改未完成通不過復(fù)審，那么該園區(qū)將被取消資格，按照規(guī)定也就不能再新增化工企業(yè)、新建化工項目。

距離上次督察一年過去了，山東省化工專項辦有關(guān)負責人表示，近期將針對園區(qū)認定時反饋的問題進行全面復(fù)審，這對化工園區(qū)來說，無異于一次中考。

部分園區(qū)提前完成搬遷任務(wù)

菏澤市共有化工園區(qū)9家，涉及搬遷村莊等敏感點98個、居民23075戶，搬遷戶數(shù)占全省總量的1/3以上。在省里要求6月底完成搬遷工作的目標基礎(chǔ)上，當?shù)卣�府科學研判、自我加壓，明確提出了力爭4月底、確保5月底前全部完成搬遷攻堅目標，留足時間余量。

為此，菏澤市深入落實三項責任：市委市政府主動擔責，將搬遷工作列入2020年度主要領(lǐng)導(dǎo)攻堅任務(wù)，市委書記、市長每周聽取專題匯報;市政府有關(guān)部門一崗雙責，包保一個縣區(qū)、專管一個園區(qū);各縣區(qū)黨委政府積極履責，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，堅持一手抓搬遷、一手抓穩(wěn)定，確保工作按時推進。

菏澤市還根據(jù)各縣區(qū)基礎(chǔ)情況，區(qū)別制定園區(qū)搬遷方案，政策運用因地而異。定陶化工產(chǎn)業(yè)園等6個園區(qū)采取先搬后建的方式先騰出園區(qū)發(fā)展空間，巨野化工產(chǎn)業(yè)園、鄄城化工產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)采取先建后搬的方式將居民直接一次性安置到位。成武縣采用現(xiàn)金補償?shù)姆绞綄�居民進行分流安置，東明縣采用“兩新融合”、PPP等政策規(guī)劃新社區(qū)，巨野縣利用新農(nóng)村改造等政策投資10.3億元用于安置區(qū)建設(shè)，鄄城縣結(jié)合重點項目落地建設(shè)等籌措資金6億元建設(shè)集中安置區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，全市籌措支出安置資金約50億元。

截至4月10日，菏澤市已完成搬遷村莊等敏感點77個、居民18779戶，完成率分別達到78.6%和81.4%。啟動早、進展快的曹縣化工產(chǎn)業(yè)園、巨野化工產(chǎn)業(yè)園、定陶潤鑫化工產(chǎn)業(yè)園、東明石化產(chǎn)業(yè)園、東明工程塑料產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)全面完成搬遷任務(wù)。而對受建設(shè)時間或安置資金籌措影響的鄄城、鄆城等其他園區(qū)，也要求在5月底前完成。

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