山東規(guī)范提升危化品運(yùn)輸

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2021年底實現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化、智慧化

日前，山東省化工專項行動辦公室印發(fā)《關(guān)于實施道路危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化提升工程的意見》(簡稱《意見》)，要求進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、升級設(shè)施裝備、加強(qiáng)安全管理、提高應(yīng)急能力、推進(jìn)智能化聯(lián)控監(jiān)管，完善危化品道路運(yùn)輸安全治理體系和保障體系。

《意見》自2020年6月起實施，要求在2021年底前，達(dá)到規(guī)劃布局科學(xué)合理、管理機(jī)構(gòu)和制度健全、車輛和人員管理嚴(yán)格、先進(jìn)技術(shù)和裝備保障到位、運(yùn)營全過程監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)格落實、雙重預(yù)防體系齊全完善的目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范化、智慧化，全面提高本質(zhì)安全水平。

山東省化工專項行動辦公室交通運(yùn)輸組組長張賢艷介紹，提升工程旨在規(guī)范道路危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)全過程管理，實現(xiàn)道路危險化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國共有危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業(yè)人員160萬人，道路運(yùn)輸量占危險品運(yùn)輸總量的70%。

山東是�；�品運(yùn)輸流最集中、最密集的省份。來自該省公安廳交管局的資料顯示，全省有上千家�；�品運(yùn)輸企業(yè)，近4萬輛�；�品運(yùn)輸車，約占全國總量的1/10。但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，200輛車以上的企業(yè)僅30余家，而50輛車以下的企業(yè)600余家，這些中小企業(yè)在制度建立、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、安全環(huán)保、車輛運(yùn)行監(jiān)控、應(yīng)急處置操作規(guī)程等方面普遍存在規(guī)范化程度不高、不細(xì)致等問題。

為此，《意見》要求，夯實安全管理基礎(chǔ)，提升從業(yè)人員能力。企業(yè)要根據(jù)規(guī)模依規(guī)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，建立健全應(yīng)急救援、車輛技術(shù)管理、特種設(shè)備安全管理及其他相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格落實從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，依法依規(guī)對從業(yè)人員進(jìn)行日常的安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程和職業(yè)道德等教育培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)考核覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

過去，�；�品運(yùn)輸車輛掛靠情況較為普遍，存在很大管理漏洞。該《意見》提出，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)關(guān)系、統(tǒng)一建立勞動關(guān)系、統(tǒng)一運(yùn)輸生產(chǎn)組織、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一管理責(zé)任。

“最近我們正按照‘五統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)自查�！钡轮菔姓�捷物流有限公司經(jīng)理周生明表示，根據(jù)要求，今年6月底前，�；�品運(yùn)輸企業(yè)要全面排查梳理從事業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)取得相應(yīng)的營運(yùn)資質(zhì)，配齊具有相關(guān)資質(zhì)的管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員資格條件審查，嚴(yán)禁超齡從業(yè)、無證上崗，做到規(guī)范從業(yè)，這對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有利。

嚴(yán)格運(yùn)輸車輛及過程管理

山東省公安廳交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，國內(nèi)危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范，發(fā)展形勢持續(xù)向好，但安全事故依然時有發(fā)生，暴露出行業(yè)管理中還存在一些問題。如有的車輛不符合�；�品物流技術(shù)要求或用普通車輛運(yùn)送�；�品，專用安全設(shè)施和器材配備不全;�；�品物流市場運(yùn)價惡性競爭，帶來車輛多拉快跑、鋌而走險，導(dǎo)致超速、超載、超限、疲勞駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生。

為此，《意見》提出，企業(yè)要著重強(qiáng)化對運(yùn)輸車輛和技術(shù)設(shè)備的安全管理，建立車輛技術(shù)檔案。凡許可新增的車輛一律按照國家最新要求和規(guī)范，安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置、前方車輛碰撞預(yù)警裝置、車道偏離預(yù)警裝置等安全設(shè)施設(shè)備;加快在用車輛安全技術(shù)裝備升級改造;嚴(yán)格落實運(yùn)輸車輛和設(shè)備檢測規(guī)定。

山東銳特物流有限公司董事長張翼指出，《意見》強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸環(huán)節(jié)全過程管理，特別要求規(guī)范車輛場點(diǎn)管理。因此，停車場地要全部按規(guī)定配備與運(yùn)輸經(jīng)營范圍內(nèi)�；�品性質(zhì)、車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防應(yīng)急等設(shè)施設(shè)備。運(yùn)輸車輛要根據(jù)裝載實際，到符合規(guī)定要求的運(yùn)輸罐車罐體清洗場點(diǎn)進(jìn)行清洗，預(yù)防車輛違規(guī)換裝、混裝行為發(fā)生。

強(qiáng)化全過程智慧化管控

為了降低各種不確定因素對安全管理的影響，近年來很多�；�運(yùn)輸企業(yè)開始借助更多技術(shù)手段推動安全管理水平的升級。

對此，《意見》提出，完善道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，提升信息化管理水平，車輛入網(wǎng)率達(dá)到 100%。加快推行電子運(yùn)單系統(tǒng)集成建設(shè)，盡快實現(xiàn)與省級交通運(yùn)輸監(jiān)管信息化平臺系統(tǒng)對接，提升企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管水平。堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，2020 年底前，全面建成道路�；�品運(yùn)輸全過程信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)道路�；�品運(yùn)輸跨部門數(shù)據(jù)融合共享和全程信息化動態(tài)管控。

《意見》還要求，危化品運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，完善智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，健全規(guī)范動態(tài)監(jiān)控管理制度，按照車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法的相關(guān)要求，設(shè)立專職監(jiān)控人員，履行監(jiān)控責(zé)任，對車輛行駛中的不安全狀態(tài)和駕駛行為進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警并提示糾正，依照有關(guān)規(guī)定，落實懲罰措施，及時對運(yùn)輸違法行為進(jìn)行處理處罰。

山東金浩物流有限公司是東營市上百家�；�品物流企業(yè)全過程智慧化管控的典型代表。該公司安裝了3套車載安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過重點(diǎn)監(jiān)控6類預(yù)警事項來規(guī)范駕駛行為，掌握車輛行駛狀況，防范意外事故發(fā)生。

“車載安全監(jiān)控系統(tǒng)投用后，非路線行車、非正常停運(yùn)、惡意違章基本杜絕，有效預(yù)防和減少了事故的發(fā)生，切實保障了承運(yùn)油品、駕乘人員、運(yùn)營車輛的安全�！苯鸷莆锪鞲笨偨�(jīng)理陳培剛說。

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