四部門聯(lián)合對20種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施特別管控

http://m.srglobaltrade.com  時(shí)間：2020/7/2  來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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“制定《目錄》的出發(fā)點(diǎn)是篩選出固有危險(xiǎn)性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故后果嚴(yán)重、流通量大的化學(xué)品，尤其是發(fā)生過重特大事故的化學(xué)品，引起社會(huì)和公眾的特別注意，提出管控要求，引導(dǎo)各地區(qū)、各部門和各單位制定針對性管控措施。” 近日，應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人專門就該部與工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合研究制定頒布的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（以下簡稱《目錄》），向媒體進(jìn)行了解讀。


第一批20種危險(xiǎn)化學(xué)品特別管控

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，在確定《目錄》中特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品具體名單時(shí)，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故及后果、國內(nèi)的生產(chǎn)使用情況、當(dāng)前國內(nèi)重點(diǎn)管理的情況等多種因素，通過對列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行篩選和綜合評估確定了最終名單。

第一批共確定了20種特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，其中爆炸性化學(xué)品4種、有毒化學(xué)品6種、易燃?xì)怏w5種、易燃液體5種。該負(fù)責(zé)人以氯乙烯為例，指出從多個(gè)方面綜合考慮后將其確定納入《目錄》，包括：氯乙烯屬于極易燃?xì)怏w，密度大于空氣，一旦泄漏會(huì)沿地面擴(kuò)散，并在低洼處聚集，極易引發(fā)燃燒爆炸造成重大人員傷亡，屬于固有危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品。歷史上發(fā)生過多起重大以上事故，事故風(fēng)險(xiǎn)高。如1989年遼寧本溪草河口化工廠“8·29”重大爆炸事故、2018年河北盛華化工有限公司“11.28”重大爆燃事故。

當(dāng)前，氯乙烯的全國產(chǎn)能在2500萬噸左右，上下游企業(yè)超過100家，生產(chǎn)使用范圍和數(shù)量大。一直以來，氯乙烯都是各部門重點(diǎn)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，已列入《重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品目錄》、《高毒物品目錄》、《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等多個(gè)目錄。

五條措施覆蓋�；啡^程管理

該負(fù)責(zé)人指出，《目錄》中列出的對特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的管控措施主要有五條，涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品全過程管理的各個(gè)階段。

建設(shè)信息平臺，實(shí)施全生命周期信息追溯管控。為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故在救援過程中暴露出的各部門間信息沒有互連互通，信息不能共享，不能實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的去向情況，難以實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品全時(shí)段、全流程、全覆蓋安全監(jiān)管的教訓(xùn)，研究通過利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打通部門間信息溝通的“鴻溝”，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品全過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。

研究規(guī)范包裝管理。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不規(guī)范是引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要原因，2019年發(fā)生的多起硫酸二甲酯事故都涉及包裝不規(guī)范的問題，而目前國內(nèi)對道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的監(jiān)管仍存在不足之處。需通過研究加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物的包裝性能檢驗(yàn)和包裝使用鑒定。

嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。做好源頭把控工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，新建企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以保障企業(yè)的安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化運(yùn)輸管理。為吸取滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃事故等運(yùn)輸環(huán)節(jié)重特大事故教訓(xùn)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛的在線監(jiān)控和預(yù)警，加快推動(dòng)實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理。

實(shí)施儲存定置化管理。通過合理規(guī)劃，優(yōu)化管理模式，推進(jìn)儲存管理的精細(xì)化，實(shí)施定置化管理，確保監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確掌握特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存地點(diǎn)和儲存量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和事故狀態(tài)下的精準(zhǔn)救援。

值得一提的是，《目錄》特別強(qiáng)調(diào)了相關(guān)企業(yè)對相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理責(zé)任。即企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，從源頭抓起，強(qiáng)化涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理、裝卸管理，以及儲存管理。


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