國務(wù)院安委辦檢查組向邵化化工提出要求——重大隱患未整改不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)

http://m.srglobaltrade.com  時(shí)間：2020/9/4  來源：中國應(yīng)急管理報(bào)

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8月29日至30日，國務(wù)院安委辦第六檢查組來到福建省南平市邵武市邵化化工有限公司(以下簡稱邵化化工)開展“回頭看”，就第一輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)照國務(wù)院安委辦下發(fā)的硝酸銨企業(yè)問題排查清單，核查企業(yè)自查情況。


整改不徹底，未做到舉一反三

邵化化工為國有中型化工企業(yè)，1966年建成投產(chǎn)，現(xiàn)隸屬于福建省國有資產(chǎn)管理公司，現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模為硝酸銨12萬噸、亞硝酸鈉和硝酸鈉3萬噸，是我國東南地區(qū)主要的硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。8月10日，在第一輪檢查中，檢查組在該公司發(fā)現(xiàn)問題隱患17項(xiàng)，其中3項(xiàng)為重大隱患。對(duì)此，福建省、市兩級(jí)高度重視，對(duì)該公司進(jìn)行約談、掛牌督辦，組織專家排查隱患。邵化化工董事長余美榮表示，截至8月28日，該公司已整改13項(xiàng)隱患，正抓緊推進(jìn)1項(xiàng)重大隱患、3項(xiàng)一般隱患的整改。

通過現(xiàn)場復(fù)核第一輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，檢查人員認(rèn)為該公司存在隱患整改不徹底、未做到舉一反三等問題。例如，在第一輪檢查中，檢查人員指出該公司制定的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度未被有效執(zhí)行，并將其列為重大隱患。在本次檢查中，企業(yè)負(fù)責(zé)人宣稱該隱患已整改完成，而檢查人員卻發(fā)現(xiàn)，該公司特種作業(yè)管理制度雖修改完成，但未審批發(fā)布。已整改的11項(xiàng)一般隱患中，也有1項(xiàng)未整改到位。在第一輪檢查中，檢查人員指出該公司液氨儲(chǔ)罐就地液位計(jì)未標(biāo)上下限，無高液位連鎖。而在復(fù)核中，檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司只設(shè)定了液氨儲(chǔ)罐高液位報(bào)警值，并安裝了高液位連鎖，沒有設(shè)定低液位報(bào)警值，未安裝低液位連鎖。

檢查人員在“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題在邵化化工依然存在。

在第一輪檢查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)該公司氨氧化段工藝卡片上墻的內(nèi)容與印刷的卡片部分不一致：氧化爐出口溫度顯示760攝氏度至850攝氏度，而卡片上顯示810攝氏度至850攝氏度。在“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，溫度雖然調(diào)過來了，指標(biāo)又出了問題。檢查人員發(fā)現(xiàn)，在該公司工藝操作手冊(cè)中，造粒工段中多孔硝酸銨的游離水含量指標(biāo)錯(cuò)誤，在第210頁，該指標(biāo)標(biāo)注為小于等于0.3，而在第211頁，相同的指標(biāo)變成了小于等于0.5。值得注意的是，8月16日，福建省應(yīng)急管理廳工作組在對(duì)該公司進(jìn)行安全隱患整改工作督導(dǎo)時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的不符合項(xiàng)，當(dāng)場指出了該公司整改工作存在思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度消極等問題。

第六檢查組在對(duì)照國務(wù)院安委辦下發(fā)的硝酸銨企業(yè)問題排查清單進(jìn)行核查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如，在硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)基本情況一表中，企業(yè)標(biāo)注的儲(chǔ)存庫設(shè)計(jì)儲(chǔ)量為在建倉庫1500噸，而在新建倉庫外的重大危險(xiǎn)源安全警示告知牌上，標(biāo)注的最大儲(chǔ)存量卻是900噸。此外，該公司的硝酸銨包裝上雖然有安全標(biāo)簽，但危險(xiǎn)信息中缺少遇明火、遇熱輻射易發(fā)生爆炸的標(biāo)識(shí)。

相鄰的三間房均存在問題

在對(duì)第一輪檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行復(fù)核后，第六檢查組又對(duì)該公司開展了延伸檢查，再次發(fā)現(xiàn)了不少問題隱患。

記者隨檢查人員來到邵化化工的生化污水處理站，一共進(jìn)了三間房，每一間都存在問題。第一間是配電室，檢查人員發(fā)現(xiàn)，這里沒有應(yīng)急燈和消防器材，門口放置的柴油應(yīng)急泵缺少出口和入口的膠管，且現(xiàn)場工作人員并不知道該如何使用這一應(yīng)急設(shè)備。讓人匪夷所思的是，這里竟放著一個(gè)氧氣瓶。第二間房里，化堿槽上方堆放了100多袋工業(yè)純堿，存在一定安全隱患，按照規(guī)定，只能堆放1天到2天的用量。第三間房是雜物間，各種化學(xué)品、電線、設(shè)備混放在一起，其中就有多袋聚合氯化鋁和1個(gè)乙炔氣瓶。

此外，檢查人員還發(fā)現(xiàn)，該公司的危廢倉庫沒有安裝防爆燈，液氨儲(chǔ)罐控制室日光燈不防爆，乙炔氣瓶與氮?dú)馄炕旆�，且未使用固定鏈進(jìn)行固定。氧氣瓶庫與乙炔氣瓶庫間距不滿足規(guī)范要求，且沒有消防器材及通風(fēng)設(shè)施。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全是底線

設(shè)備工藝?yán)匣�、安全管理薄弱、隱患問題突出，有著54年歷史的邵化化工能否痛下決心，謀強(qiáng)圖變，真正將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處?8月30日，為推動(dòng)解決邵化化工重大隱患問題整改，研究制定“一企一策”，第六檢查組召集福建省應(yīng)急管理廳、南平市政府和南平市應(yīng)急管理局、邵武市政府和邵武市應(yīng)急管理局與工信局等部門，以及設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、邵化化工及其上級(jí)單位福建省機(jī)電(控股)有限責(zé)任公司等相關(guān)單位開展座談。

座談會(huì)上，各部門和單位對(duì)邵化化工正在整改的重大隱患進(jìn)行了深入交流。在上一輪檢查中，該公司無法提供企業(yè)的正規(guī)設(shè)計(jì)圖，檢查人員要求其委托設(shè)計(jì)院對(duì)所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的工藝設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，出具正規(guī)圖紙。而在本輪復(fù)核中，第六檢查組發(fā)現(xiàn)該公司以工藝設(shè)備老化為由，沒有與設(shè)計(jì)院簽訂全廠設(shè)計(jì)診斷合同，而是委托福建省石油化學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)硝酸銨分廠中和工段及氧化工段進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，這樣的做法顯然無法消除重大隱患。而這一問題也是決定邵化化工能否實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的核心問題。

為此，第六檢查組對(duì)邵化化工和地方政府就隱患整改提出了要求。第六檢查組組長、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長魏利軍指出：“希望邵化化工能夠?qū)δ壳捌髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，企業(yè)目前存在諸多事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。想要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有一個(gè)前提，那就是必須消除重大隱患，企業(yè)及地方政府不能有任何僥幸心理，否則立即關(guān)停。”

南平市委常委、常務(wù)副市長伍斌表示，將履行好監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助企業(yè)提升企業(yè)安全管理水平。

“邵化化工作為一家老企業(yè)，不能單憑修修補(bǔ)補(bǔ)過日子，已經(jīng)到了痛下決心徹底改、堅(jiān)決上的時(shí)候，要將隱患問題徹底整改到位。”福建省機(jī)電(控股)有限公司董事長王會(huì)錦表示。

8月29日，邵化化工就第六檢查組“回頭看”發(fā)現(xiàn)的隱患問題，連夜組織人員進(jìn)行整改，并于8月30日向第六檢查組提交了隱患整改清單：特殊作業(yè)管理制度已評(píng)審會(huì)簽并提交黨委會(huì)討論通過;工藝操作手冊(cè)已印制相關(guān)勘誤表;根據(jù)液氨儲(chǔ)罐現(xiàn)場控制要求已聯(lián)系設(shè)計(jì)院設(shè)定了低液位報(bào)警值，現(xiàn)等待廠家反饋;危廢倉庫已安裝防爆燈;生化污水處理站配電室已配備應(yīng)急燈、防鼠板及消防器材;雜物間已清理完畢;液氨儲(chǔ)罐控制室安裝了防爆燈;已將20個(gè)氧氣瓶、23個(gè)乙炔氣瓶退回給供應(yīng)商。其他隱患整改工作正在積極推進(jìn)中。





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