安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于立即開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

為有效防范遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，決定在全省范圍內(nèi)立即開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

全省范圍內(nèi)所有化工（含制藥）和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)（包括試生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目）。

二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

本次專項(xiàng)檢查針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)以及近年來事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)管理、檢維修作業(yè)管理、承包商管理和防泄漏管理等7個(gè)方面36項(xiàng)內(nèi)容（具體見附件）。

三、時(shí)間安排和組織方式

（一）企業(yè)自查自改（2023年3月底前）。各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織開展一次自查全員動(dòng)員和專題培訓(xùn)會(huì)，明確企業(yè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化各責(zé)任部門和責(zé)任人自查的工作責(zé)任，全面對(duì)照7個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容全面開展自查自改，建立問題隱患清單，嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定整改方案，限期落實(shí)整改。整改方案由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。

（二）市、縣安全檢查（2023年4月底前）。各市、縣級(jí)應(yīng)急管理局組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)細(xì)化計(jì)劃、倒排工期開展全覆蓋安全檢查，重點(diǎn)檢查7個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實(shí)施整改閉環(huán)清單化管理，落實(shí)好整改責(zé)任，分類建立臺(tái)賬、嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處企業(yè)非法違規(guī)行為。

（三）省級(jí)督導(dǎo)抽查（2023年5底前）。省應(yīng)急管理廳組織對(duì)重點(diǎn)市開展督導(dǎo)抽查，每個(gè)市至少抽查2個(gè)縣（市、區(qū)）4家企業(yè)，重點(diǎn)檢查7個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改和主體責(zé)任落實(shí)情況，以及市、縣組織檢查的情況、查出問題的整改落實(shí)情況等。對(duì)自查自改和安全檢查不認(rèn)真、走形式等情況進(jìn)行通報(bào)、約談。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市應(yīng)急管理局要立即組織起來，對(duì)照檢查要求結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，嚴(yán)密組織本轄區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真開展自查自改和安全檢查，確保檢查工作全覆蓋、高質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各相關(guān)企業(yè)要高度重視本次專項(xiàng)檢查工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織開展自查自改，并對(duì)整改方案進(jìn)行簽字確認(rèn)上報(bào)和存檔備查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展安全檢查，要敢于較真碰硬，堅(jiān)決杜絕浮于表面和蜻蜓點(diǎn)水式檢查執(zhí)法。因自查、檢查不認(rèn)真、走過場(chǎng)，或隱患整改不及時(shí)、管控措施未落實(shí)而引發(fā)事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)應(yīng)急管理部門要正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，防止監(jiān)管執(zhí)法虛化、弱化。要對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患持續(xù)跟蹤督辦確保閉環(huán)，對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法實(shí)施停產(chǎn)整改，經(jīng)整改復(fù)核和安全條件確認(rèn)后方可復(fù)產(chǎn)。

有關(guān)工作開展情況，請(qǐng)各市于5月底前報(bào)我廳危化監(jiān)管處。聯(lián)系人及電話：丁以斌，0551－62998745。

附件：重點(diǎn)檢查內(nèi)容

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年3月15日

附件

重點(diǎn)檢查內(nèi)容

一、特殊作業(yè)方面

1.是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）制定并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。

2.是否建立相關(guān)培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)能力培訓(xùn)并考核合格。

3.是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)許可制度，作業(yè)前按規(guī)定辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)管理。

4.動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)前是否進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和安全條件確認(rèn)。

5.動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護(hù)人員實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

6.動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

7.受限空間作業(yè)前是否按規(guī)范要求進(jìn)行氧含量和有毒、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，相關(guān)氣體取樣點(diǎn)是否具有代表性；作業(yè)過程中是否連續(xù)對(duì)受限空間內(nèi)氧含量和有毒氣體濃度進(jìn)行不間斷檢測(cè)。

8.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否配備齊全必要的應(yīng)急救援裝備。

二、檢維修作業(yè)方面

9.檢維修作業(yè)前，是否制定科學(xué)周密的檢維修作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)有關(guān)主管部門審查把關(guān)，大、中修作業(yè)方案報(bào)屬地應(yīng)急管理部門審查把關(guān)。

10.是否嚴(yán)格按照檢維修作業(yè)方案實(shí)施檢維修作業(yè)，作業(yè)過程中是否安排安全管理人員全程參與監(jiān)督。

11.是否充分辨識(shí)評(píng)估分析檢維修作業(yè)過程中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效管控措施。

12.檢維修作業(yè)過程中是否建立有效的溝通協(xié)作機(jī)制，各部門間及時(shí)有效共享作業(yè)關(guān)鍵信息。

三、承包商管理方面

13.是否將承包商管理統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理范圍，將承包商發(fā)生的事故（包含未遂事故和事件）統(tǒng)一納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)。

14.是否建立承包商管理制度和承包商臺(tái)賬，嚴(yán)格承包商及其外協(xié)作業(yè)人員資質(zhì)審查。

15.是否對(duì)承包商全部人員認(rèn)真開展入廠前安全教育培訓(xùn)，并考試合格持證上崗。

16.涉及承包商的作業(yè)實(shí)施前是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，確保其作業(yè)人員熟知存在安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的安全措施。

17.作業(yè)過程中是否安排本企業(yè)專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和管理。

四、防泄漏管理方面

18.是否定期對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

19.是否定期或不定期對(duì)裝置設(shè)備及管道閥門等易發(fā)生泄漏的部位進(jìn)行泄漏檢測(cè)，全面辨識(shí)評(píng)估管控安全風(fēng)險(xiǎn)（特別是危險(xiǎn)物料裝卸環(huán)節(jié)），及時(shí)消除安全隱患。

20.是否定期對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵自控儀器儀表等開展檢查和維護(hù)保養(yǎng)；是否定期檢查特種設(shè)備上的閥門、螺栓和安全附件的安全狀態(tài)。

21.涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管道是否存在“帶病”運(yùn)行問題，以及采取打“卡具”等臨時(shí)性防泄漏措施。

22.是否存在發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改拖沓、久拖不決等突出問題。

五、自動(dòng)化改造提升和控制室等人員密集場(chǎng)所搬遷改造方面

23.是否存在涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)的問題。

24.是否存在涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，卻未進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固的問題。

25.是否存在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗(yàn)室等問題。

26.是否存在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房或車間內(nèi)設(shè)有固定操作崗位、人員辦公、休息桌椅等問題。

27.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝置是否實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，其他涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置設(shè)施的自動(dòng)化控制水平是否達(dá)到要求。

六、長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)（長(zhǎng)期停用裝置設(shè)備）防范措施落實(shí)方面

28.是否明確專門組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)停產(chǎn)期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作；是否明確專人對(duì)長(zhǎng)期停用裝置設(shè)備進(jìn)行管理。

29.是否嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，配強(qiáng)專業(yè)管理人員駐廠，加強(qiáng)停產(chǎn)期間企業(yè)安全管理。

30.是否加強(qiáng)廠區(qū)殘存危險(xiǎn)物料安全管理，科學(xué)制定危險(xiǎn)物料處置方案，及時(shí)清理處置儲(chǔ)罐、塔釜、管道等部位殘存危險(xiǎn)物料；是否已經(jīng)斷開或拆除長(zhǎng)期停用裝置設(shè)備的管道。

31.是否加強(qiáng)停產(chǎn)期間生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全巡檢，強(qiáng)化安全設(shè)施設(shè)備、檢（監(jiān)）測(cè)系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)。

32.是否存在擅自停用生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、聯(lián)鎖裝置情況。

33.是否存在違法出租和非法組織生產(chǎn)行為。

七、應(yīng)急處置方面

34.是否針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案（尤其是特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。

35.是否定期組織開展事故應(yīng)急救援演練，及時(shí)評(píng)估演練效果和完善應(yīng)急預(yù)案。

36.是否對(duì)一線員工開展有針對(duì)性的應(yīng)急處置安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。