江蘇放寬部分行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)！

全球涂料網(wǎng)訊：近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)方案》，旨在加快推進(jìn)省內(nèi)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運(yùn)行保障水平，降低工業(yè)有毒有害污染物稀釋排放風(fēng)險等�！斗桨浮诽岢�，生產(chǎn)廢水含優(yōu)質(zhì)碳源、可生化性較好、不含其它高濃度或有毒有害污染物的企業(yè)，可與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申領(lǐng)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準(zhǔn)予接入。

全文如下：

《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)方案》

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2022〕42號)、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕7號)相關(guān)要求，加快推進(jìn)我省工業(yè)廢水與生活污水分類收集分質(zhì)處理，提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運(yùn)行保障水平，降低工業(yè)有毒有害污染物稀釋排放風(fēng)險，確保飲用水源安全，推動水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，充分結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動等工作，全面推進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理，加快補(bǔ)齊工業(yè)廢水集中收集處理短板，規(guī)范工業(yè)企業(yè)廢水排放管理，建立健全科學(xué)高效、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的工業(yè)廢水排放監(jiān)管體系，有效防控水環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運(yùn)行保障水平，促進(jìn)尾水和污泥資源化利用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)進(jìn)度安排

開展技術(shù)評估：2023年8月底前，各縣(市、區(qū))按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理評估技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱評估指南)要求，對納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管及水污染物平衡核算范疇的縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠、生產(chǎn)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的工業(yè)企業(yè)開展調(diào)查評估，完成城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理綜合評估報告。

編制實(shí)施方案：2023年11月底前，各設(shè)區(qū)市組織各縣(市、區(qū))制定工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理實(shí)施方案(以下簡稱實(shí)施方案)，明確工程建設(shè)清單和實(shí)施計劃，并匯總形成設(shè)區(qū)市實(shí)施方案，經(jīng)各設(shè)區(qū)市人民政府同意后，于2023年底前，報省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

推進(jìn)分類整治：各地要按照實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。蘇錫常等環(huán)太湖地區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通等沿江地區(qū)，分別于2024年、2025年實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分；徐連淮鹽宿等淮河流域地區(qū)省級以上工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)2025年底前全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分。

二、準(zhǔn)入條件及評估原則

(一) 新建企業(yè)

1.冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施。

2.發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖行業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單和排污許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)，淀粉、酵母、檸檬酸行業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商)，以及肉類加工(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，BOD5濃度可放寬至600mg/L，CODCr濃度可放寬至1000mg/L)等制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)廢水含優(yōu)質(zhì)碳源、可生化性較好、不含其它高濃度或有毒有害污染物，企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申領(lǐng)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準(zhǔn)予接入。

3.除以上兩種情形外，其它情況均需在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價中參照評估指南評估納管的可行性。企業(yè)在向生態(tài)環(huán)境部門申請領(lǐng)取排污許可證的同時，應(yīng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。

(二) 現(xiàn)有企業(yè)

現(xiàn)有納管工業(yè)企業(yè)按照以下七項(xiàng)基本原則開展評估，評估結(jié)果分為“允許接入”“整改后接入”“限期退出”三種類型，作為分類整治管理的依據(jù)。

1.可生化優(yōu)先原則：以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)廢水可生化性較好，有利于城鎮(zhèn)污水處理廠提高處理效能，與城鎮(zhèn)污水處理廠約定納管標(biāo)準(zhǔn)限值、簽訂書面合同、變更排污及排水許可證內(nèi)容、完成備案手續(xù)后可優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水處理廠：(1)發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單和排污許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)；(2)淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商)；(3)肉類加工工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，BOD5濃度可放寬至600mg/L，CODCr濃度可放寬至1000mg/L)。

2.納管濃度達(dá)標(biāo)原則：工業(yè)企業(yè)排放的常規(guī)和特征污染物濃度均需達(dá)到相應(yīng)的納管標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議要求，其中部分行業(yè)污染物按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求須達(dá)到直接排放限值，方可接入城鎮(zhèn)污水處理廠。

3.總量達(dá)標(biāo)雙控原則：納管工業(yè)企業(yè)其排放的廢水和污染物總量，不得高于環(huán)評報告及批復(fù)、排污及排水許可證等核定的納管總量控制限值；城鎮(zhèn)污水處理廠排放的某一項(xiàng)特征污染物的總量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)直接排放限值核算的該項(xiàng)特征污染物排放總量之和。

4.工業(yè)廢水限量納管原則：工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級以上工業(yè)園區(qū)，或者工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則上應(yīng)配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。

5.污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行原則：納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠出現(xiàn)受納管工業(yè)廢水沖擊負(fù)荷影響導(dǎo)致排水超標(biāo)或者進(jìn)水可生化污染物濃度過低時，應(yīng)強(qiáng)化納管企業(yè)的退出管控力度。

6.環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)原則：區(qū)域內(nèi)國省考斷面、水源地等敏感水域不得出現(xiàn)氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物檢出超標(biāo)情況，否則應(yīng)強(qiáng)化對上游匯水區(qū)域范圍內(nèi)排放上述特征污染物納管企業(yè)的退出管控力度。

7.污水處理廠出水負(fù)責(zé)原則：城鎮(zhèn)污水處理廠及其運(yùn)營單位，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，應(yīng)積極參與納管企業(yè)水質(zhì)水量對污水處理設(shè)施正常運(yùn)行影響的評估工作，認(rèn)為其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時報城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)梳理明確評估對象

以縣(市、區(qū))為行政單元，對納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管及水污染物平衡核算范疇的縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠以及納管工業(yè)企業(yè)開展全面排查，梳理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠及納管工業(yè)企業(yè)清單。

(二)全面開展調(diào)查評估

結(jié)合工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、排污許可證、排水許可證、與污水廠簽訂的書面協(xié)議、國家及地方重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)實(shí)際排放水量水質(zhì)情況等有關(guān)資料，梳理形成各工業(yè)企業(yè)特征污染物清單。根據(jù)評估指南，2023年8月底前完成對縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠和納管工業(yè)企業(yè)的綜合調(diào)查評估，編制縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理綜合評估報告，明確工業(yè)企業(yè)允許接入清單、整改后可接入清單、限期退出清單，以及城鎮(zhèn)污水處理廠改造清單、工業(yè)廢水集中 (預(yù))處理設(shè)施建設(shè)清單等“五個清單”。

(三)科學(xué)制定實(shí)施方案

根據(jù)評估結(jié)果，對照“五個清單”，按照“應(yīng)分盡分”的思路，制定各縣(市、區(qū))工業(yè)廢水和生活污水分類收集分質(zhì)處理實(shí)施方案，明確工業(yè)企業(yè)整改任務(wù)(一企一策)、城鎮(zhèn)污水處理廠整改任務(wù)(一廠一策)以及工業(yè)廢水集中(預(yù))處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)等“三項(xiàng)任務(wù)”，以及分年度實(shí)施的計劃安排，并將任務(wù)分解落實(shí)到地方政府、責(zé)任部門、納管企業(yè)和污水處理廠等。

(四)分類分步推進(jìn)整改

根據(jù)分類收集分質(zhì)處理工作實(shí)施方案確定的“三項(xiàng)任務(wù)”以及年度計劃，分類分步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中(預(yù))處理設(shè)施整改和能力建設(shè)。

1.允許接入：允許接入的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法取得并更新維護(hù)排水許可和排污許可證，并與下游城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂接管協(xié)議；接管企業(yè)在總排口設(shè)置檢查井、控制閥門，安裝水質(zhì)水量在線監(jiān)控系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門及依托的城鎮(zhèn)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。地方生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)需要對接管企業(yè)提出針對重點(diǎn)管控特征污染物安裝水質(zhì)水量在線監(jiān)控系統(tǒng)的具體要求。

2.整改后接入：針對排放含重金屬、難生物降解物質(zhì)、高鹽、有毒有害等污染物的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)評估認(rèn)為通過建設(shè)和完善預(yù)處理設(shè)施等方式進(jìn)行整改后可滿足納管條件的，需要抓緊制訂預(yù)處理設(shè)施能力建設(shè)方案，新建或改造工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施，或集中建設(shè)區(qū)域工業(yè)廢水“綠島”預(yù)處理設(shè)施，將常規(guī)和特征污染物濃度處理達(dá)到相應(yīng)接管標(biāo)準(zhǔn)限值后，方可繼續(xù)接入城鎮(zhèn)污水處理廠。也可改造城鎮(zhèn)污水處理廠，在生化處理工藝段之前對工業(yè)廢水進(jìn)行集中收集，建設(shè)單獨(dú)的預(yù)處理設(shè)施，在達(dá)到接管條件后再與生活污水混合進(jìn)入生化工藝段進(jìn)行處理。

3.限期退出：針對無法進(jìn)行整改或整改后仍難以達(dá)到納管條件的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期退出現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)，接入現(xiàn)有或新建工業(yè)廢水處理廠集中處理或自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后直接排放。因地制宜、統(tǒng)籌安排，通過新、改、擴(kuò)建工業(yè)廢水集中處理廠，以滿足新建工業(yè)企業(yè)納管需求以及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)限期退出需求。工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級及以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則上應(yīng)配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。對于工業(yè)廢水占比較高、且以工業(yè)廢水處理工藝為主的污水處理廠，經(jīng)可行性論證后可以將其改造為工業(yè)廢水處理廠，具備條件的逐步將生活污水退出至其他城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行收集處理。鼓勵工業(yè)企業(yè)將納管排放的循環(huán)冷卻水等低濃度清下水以及可生化性污染物濃度過低的其他廢水逐步退出城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度和污染物處理效能，減輕污染物稀釋排放風(fēng)險。退出后的清下水應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)利用，高濃度清下水納入廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。

(五)強(qiáng)化日常監(jiān)管

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)處理設(shè)施管理。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的納管企業(yè)，應(yīng)建設(shè)收集池或預(yù)處理設(shè)施，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物須在車間或車間預(yù)處理設(shè)施排口檢測達(dá)標(biāo)，其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施納管要求后方可接入。對于限期退出后廢水直排外環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)排污口的規(guī)范化建設(shè)。納管企業(yè)應(yīng)履行治污主體責(zé)任，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、自行監(jiān)測，確保預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

2.加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)維管理。城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝進(jìn)出水水質(zhì)水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)接納的工業(yè)廢水類型、水質(zhì)水量特征等情況，制定應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急響應(yīng)、事故應(yīng)對、維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。加強(qiáng)對上游納管企業(yè)的來水和管網(wǎng)、泵站的管理，納管企業(yè)出現(xiàn)濃度超標(biāo)或超量排水時，污水處理廠可暫停接納其排放的廢水。在污水處理設(shè)施出現(xiàn)進(jìn)水異常，可能導(dǎo)致生化系統(tǒng)受損、出水水質(zhì)超標(biāo)等情形時，應(yīng)立即向城鎮(zhèn)排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報告，及時采取應(yīng)對措施，并做好水樣及溯源污水留存、監(jiān)測記錄和現(xiàn)場錄像視頻保存等工作。

3.強(qiáng)化部門聯(lián)動常態(tài)化監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門、排水主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促納管企業(yè)和污水處理廠依法依規(guī)排污。工業(yè)企業(yè)需更新完善相關(guān)排污、排水手續(xù)，向生態(tài)環(huán)境部門申請或更新排污許可證，同時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請或更新排水許可證。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，對未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理、向城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)納管排放的，依法采取限期整改、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整頓、行政處罰等措施；對限期退出企業(yè)強(qiáng)化入河排污口審批，并加強(qiáng)排污口、雨排口、清下水排口、生活污水排口的監(jiān)測監(jiān)管，防止偷排偷放等違法違規(guī)行為。按照“雙隨機(jī)”原則，檢查處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、自行監(jiān)測等情況，監(jiān)督自動監(jiān)測設(shè)備安裝及信息聯(lián)網(wǎng)共享情況，督促排污單位設(shè)立標(biāo)識牌、顯示屏，公開污染治理和排放情況，指導(dǎo)監(jiān)督污水處理廠和納管企業(yè)編制完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)出水以及周邊環(huán)境水體和底泥監(jiān)督性監(jiān)測，有效防范環(huán)境風(fēng)險。

四、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理工作，按照省級部署、市級負(fù)責(zé)、縣級落實(shí)的機(jī)制，有序推進(jìn)排查評估和分類整改工作。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)督指導(dǎo)，定期召開專題會議，及時解決工作中難點(diǎn)和問題，確保工作取得積極成效。

(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)單位和專家，開展評估指南的解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)對市縣的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場幫扶，推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作順利實(shí)施。各地要建立縣級實(shí)施、市級審核機(jī)制，加強(qiáng)對評估報告和實(shí)施方案的審查，實(shí)施方案報省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。有條件的地區(qū)可委托第三方開展評估工作，第三方技術(shù)單位需具備環(huán)境工程或給排水工程相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，并具有從事工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)計的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，確保評估整改工作質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化督查考核

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對各設(shè)區(qū)市工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度、考評，并列入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)及治污攻堅真抓實(shí)干成效明顯激勵內(nèi)容。對未按期完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行約談通報，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的列入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查和省政府掛牌督辦生態(tài)環(huán)境問題予以跟蹤督辦。

（四）強(qiáng)化資金支持

加大資金支持力度，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。篩選一批工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理省級示范工程項(xiàng)目，納入財政專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持。鼓勵地方政府設(shè)立配套資金，爭取地方政府專項(xiàng)債和金融機(jī)構(gòu)資金支持，推動工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。拓展市場化融資渠道，以財政資金為杠桿，推動投資主體多元化，鼓勵國有資本加大投入，積極引導(dǎo)社會資本參與。