通知!深圳市出臺(tái)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法

http://m.srglobaltrade.com  時(shí)間:2023/8/18  來源:全球涂料網(wǎng)

全球涂料網(wǎng)訊:深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法》的通知


深工信規(guī)〔2023〕8號(hào)


各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:


《深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


深圳市工業(yè)和信息化局


2023年8月11日


深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法


第一章 總則


第一條 根據(jù)《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā) <化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)> 的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào))《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》(應(yīng)急〔2019〕78號(hào))和《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(試行)》(粵工信規(guī)字〔2022〕8號(hào)),為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范我市新設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理程序,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,參照《廣東省安委會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》《廣東省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》和國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 深圳市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)的建設(shè)、設(shè)立和認(rèn)定管理工作,并依據(jù)職責(zé)開展相關(guān)工作。


第三條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))化工園區(qū)的建設(shè)、設(shè)立和認(rèn)定管理工作。本辦法所稱化工園區(qū),是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱新設(shè)立化工園區(qū),是指本辦法頒布后,由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定化工園區(qū)),是指經(jīng)市政府審定,符合本辦法要求的化工園區(qū)。


第二章 化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)


第四條 化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證,并通過相關(guān)部門審查。


第五條 化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu),具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力,配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。


第六條 化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級(jí)國家級(jí)公益林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址;@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。


第七條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防規(guī)劃、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國家、廣東省化工產(chǎn)業(yè)政策和我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。


第八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。


第九條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度,入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家、廣東省、深圳市的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。


第十條 化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品(含新污染物)等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng),防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。


第十一條 化工園區(qū)應(yīng)具備對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力,根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力;@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患,定期開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)工作;@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。


第十二條 化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放;含有碼頭的,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力,包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材,并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接;設(shè)置入河(海)排放口的,排放口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。


第十三條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,結(jié)合區(qū)域發(fā)展和功能布局建設(shè)相應(yīng)的特勤消防救援站,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備;@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地;@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存和處理。


第十四條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。


第十五條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。


第三章 化工園區(qū)設(shè)立


第十六條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由市政府批準(zhǔn)設(shè)立,承接的化工項(xiàng)目應(yīng)是列入國家、廣東省或深圳市相關(guān)規(guī)劃,并經(jīng)市級(jí)以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意。


第十七條 市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)設(shè)立過程中的重大事項(xiàng),市工業(yè)和信息化局牽頭會(huì)同市直有關(guān)職能部門,指導(dǎo)相關(guān)區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū),下同)組織實(shí)施化工園區(qū)設(shè)立工作。


第十八條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:


(一)符合本實(shí)施辦法第二章“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”中第四條到第八條的要求(其中第六條所要求“周邊規(guī)劃安全控制線”應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前設(shè)置完成);


(二)符合《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》(見附件1)中各項(xiàng)要求。


第十九條 新設(shè)立化工園區(qū)的設(shè)立程序:


(一)擬設(shè)立化工園區(qū)所在轄區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì),下同)按照本辦法要求向市政府提交設(shè)立化工園區(qū)申請(qǐng);


(二)市工業(yè)和信息化局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)、發(fā)展改革、住房建設(shè)、消防等相關(guān)職能部門,依照《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》的分工和職責(zé),由各職責(zé)牽頭部門對(duì)擬設(shè)立化工園區(qū)送審材料進(jìn)行論證、審查,并開展現(xiàn)場(chǎng)考察論證;


(三)市直各相關(guān)部門根據(jù)《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》出具審查意見;


(四)市工業(yè)和信息主管部門組織專家評(píng)審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等方式,對(duì)擬設(shè)立化工園區(qū)進(jìn)行審核,組織對(duì)新設(shè)立化工園區(qū)名單進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日;


(五)公示期滿無異議或公示意見處理后,由市工業(yè)和信息化局將有關(guān)審查情況報(bào)市政府,由市政府審議并批準(zhǔn)設(shè)立。


第二十條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料:


(一)化工園區(qū)設(shè)立申請(qǐng)文件;


(二)《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》要求提供的材料;


(三)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾函。 


第二十一條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),同步完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程和相關(guān)制度規(guī)范,并在項(xiàng)目投產(chǎn)前按照本辦法第二章和第四章的要求和程序,通過深圳市化工園區(qū)的認(rèn)定。


第四章 化工園區(qū)認(rèn)定


第二十二條 市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)認(rèn)定工作中的重大事項(xiàng),市工業(yè)和信息化局牽頭會(huì)同市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定工作。


第二十三條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:


(一)符合本實(shí)施辦法第二章“化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求;


(二)符合《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》(見附件2)中各項(xiàng)要求。


第二十四條 化工園區(qū)的認(rèn)定程序:


(一)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向園區(qū)所在轄區(qū)人民政府提交申請(qǐng)認(rèn)定材料;轄區(qū)人民政府按照本辦法要求進(jìn)行初審后,將初審意見及申請(qǐng)認(rèn)定材料報(bào)送市工業(yè)和信息化局;


(二)市工業(yè)和信息化局會(huì)同市級(jí)相關(guān)職能部門,按照《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》中各牽頭審查部門分工和職責(zé),對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定材料進(jìn)行形式審查。未通過形式審查的,由市工業(yè)和信息化局一次性告知轄區(qū)人民政府補(bǔ)充上報(bào)相關(guān)材料;


(三)市直各牽頭審查部門對(duì)通過形式審查的申請(qǐng)認(rèn)定材料逐項(xiàng)開展實(shí)質(zhì)審查,并出具包括《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》在內(nèi)的審查意見。未通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū),由相關(guān)牽頭審查部門按照《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(試行)》第二十一條規(guī)定進(jìn)行處理;


(四)市工業(yè)和信息化局通過組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等方式,對(duì)全面通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)進(jìn)行審核,研究擬定認(rèn)定化工園區(qū)名單并公示,公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日,公示期滿無異議或公示意見處理后,報(bào)市政府審定后予以公布。公示期間有異議的,由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)職能部門研究處理。


第二十五條 申請(qǐng)認(rèn)定材料應(yīng)包括:


(一)化工園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)文件;


(二)《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求提供的材料;


(三)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾函。


第五章 化工園區(qū)管理


第二十六條 轄區(qū)人民政府對(duì)化工園區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作,生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作,交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作,應(yīng)急管理、消防救援部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理、消防安全管理工作,自然資源、住房建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作;@區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。新設(shè)立化工園區(qū)通過審批后,按已認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行日常管理。


第二十七條 對(duì)未通過認(rèn)定的化工園區(qū)由所在轄區(qū)人民政府落實(shí)責(zé)任,按照《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定進(jìn)行處理。


第二十八條 認(rèn)定化工園區(qū)對(duì)地理邊界進(jìn)行調(diào)整的,按認(rèn)定化工園區(qū)所在各類園區(qū)地理邊界調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理,并應(yīng)在調(diào)整后按照本實(shí)施辦法重新進(jìn)行認(rèn)定。新設(shè)立化工園區(qū)在通過認(rèn)定前,對(duì)地理邊界進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)經(jīng)由市政府批準(zhǔn),并按新的地理邊界更新相關(guān)規(guī)劃和材料,在進(jìn)行認(rèn)定時(shí),應(yīng)當(dāng)按照新的地理邊界準(zhǔn)備認(rèn)定材料。


第二十九條 自化工園區(qū)通過認(rèn)定之日起,市工業(yè)和信息化局每五年組織開展化工園區(qū)自評(píng)和復(fù)核,有關(guān)要求和程序等參照本辦法執(zhí)行。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的,以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)依法依規(guī)限期整改,整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外),逾期整改后仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。


第三十條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)部門定期組織更新認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況,報(bào)市政府審定后進(jìn)行公布,并抄送市有關(guān)職能部門。


第六章  附則


第三十一條 本實(shí)施辦法由市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。


第三十二條 本實(shí)施辦法自2023年8月21日起實(shí)施,有效期五年。

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