江蘇省化工園區(qū)管理辦法正式征求意見

全球涂料網(wǎng)訊：為規(guī)范化工園區(qū)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)安全綠色高質量發(fā)展，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組辦公室起草了《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》（征求意見稿）。

其中提出，化工園區(qū)應落實“無廢園區(qū)”建設要求，具備對所產(chǎn)生工業(yè)固體廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域工業(yè)固體廢物利用處置能力，統(tǒng)籌配建工業(yè)固體廢物利用處置能力�；�工園區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患�；�工園區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。化工園區(qū)應落實新污染物治理及基礎設施建設要求。

化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，制定管網(wǎng)定期排查機制，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放，規(guī)范化工企業(yè)雨水收集及排放環(huán)境管理。新設化工園區(qū)配套管網(wǎng)應明管建設；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河（海）排污口的，入河（海）排污口設置應符合相關規(guī)定。

文件全文如下：

江蘇省化工園區(qū)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，為進一步鞏固全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作成效，規(guī)范化工園區(qū)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)安全綠色高質量發(fā)展，支撐“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）和《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱化工園區(qū)，是指由設區(qū)市及以上人民政府批準設立的，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱通過認定化工園區(qū)，是指經(jīng)省級相關部門按照化工園區(qū)認定要求組織認定、由省級人民政府審定公布的化工園區(qū)。

第三條本辦法所稱化工項目是指化工行業(yè)新建、改建、擴建化學品生產(chǎn)類固定資產(chǎn)投資項目。化工園區(qū)配套服務的化學品倉儲物流、經(jīng)營、運輸類投資項目按相關規(guī)定管理。

第四條 本辦法所稱化工重點監(jiān)測點，是指處于通過認定的化工園區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術先進、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風險可控、規(guī)�？偭看蟆⒔�(jīng)濟效益突出的，經(jīng)設區(qū)市人民政府組織認定公布的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第五條 省級人民政府負責全省化工園區(qū)的設立批準、擴區(qū)批準和認定公布，省工業(yè)和信息化廳承擔日常管理工作，具體負責相關申請事項受理，協(xié)調提出辦理意見并報省級人民政府審定。

第六條 本辦法適用于全省化工園區(qū)設立、規(guī)劃建設、擴區(qū)、四至范圍調整、認定、退出以及項目入園等事項管理。化工園區(qū)日常安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等管理要求按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 規(guī)劃布局

第七條 化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關規(guī)劃和行業(yè)管理或技術規(guī)范，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急救援、資源利用、綜合防災減災、交通運輸?shù)认嚓P要求。嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、陷落區(qū)、蓄滯洪區(qū)、全年靜風頻率超過60%、生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊土地規(guī)劃安全控制線。

第八條化工園區(qū)應當有明確的批準面積和四至范圍及坐標，四至范圍線原則上以道路、河流、企業(yè)圍墻等自然區(qū)隔為邊界，不得穿越企業(yè)封閉廠區(qū)或建（構）筑物。

第九條 禁止在沿長江干支流一公里范圍內、太湖流域一、二級保護區(qū)內、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側一公里范圍內，以及位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內新建、擴建化工園區(qū)。

第十條化工園區(qū)所屬縣級以上人民政府或其派出機構應當組織編制化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災等章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃應當經(jīng)設區(qū)市人民政府審查批準。

第十一條 化工園區(qū)管理機構應當編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應結合當?shù)赝恋丶暗V產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家和地方化工產(chǎn)業(yè)政策、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集群，并經(jīng)過專家論證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報設區(qū)市人民政府和省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳等部門備案。

鼓勵化工園區(qū)基于自身產(chǎn)業(yè)基礎、要素稟賦以及所在區(qū)域需求等情況，科學合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與方向，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、管理規(guī)范的化工園區(qū)在有條件的鄰近區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。支持具有產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢的化工園區(qū)協(xié)同耦合發(fā)展。

第十二條 化工園區(qū)應合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外，安全距離應符合相關標準要求�；�工園區(qū)內不得存在勞動力密集型的非化工企業(yè)。鼓勵在化工園區(qū)外集中規(guī)劃建設辦公、科研等非生產(chǎn)職能配套區(qū)。消防站、應急響應中心、醫(yī)療救護站等重要設施的布置應有利于應急救援的快速響應需要。

第十三條 化工園區(qū)原則上應當連片規(guī)劃選址建設，確因規(guī)劃限制、避讓環(huán)境敏感區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)布局等需要的，也可采取“一園多片”等模式建設，但片區(qū)總數(shù)不超過三個�！耙粓@多片”模式建設的園區(qū)，其園區(qū)規(guī)劃面積范圍應處于同一個縣級行政區(qū)劃或國家級、省級開發(fā)區(qū)內，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第三章 基礎設施建設

第十四條 化工園區(qū)應按需配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪等設施，提升園區(qū)公用基礎設施水平。

第十五條 化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛。

第十六條有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設危險化學品車輛專用停車場，并設立明顯標志，實行嚴格管理，防止安全風險積聚。專用停車場各項設施滿足化工園區(qū)危險品運輸車輛停車場相關建設標準要求。

第十七條化工園區(qū)應按要求采取自建、共建或委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地并滿足相關建設標準要求。

第十八條化工園區(qū)應根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建設滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置要求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員、裝備和應急救援物資。

化工園區(qū)應統(tǒng)籌考慮規(guī)劃面積、產(chǎn)業(yè)結構和布局、產(chǎn)能規(guī)模、重大危險源和事故風險等因素，按國家、省相關標準要求建設消防站。

第十九條 化工園區(qū)應落實“無廢園區(qū)”建設要求，具備對所產(chǎn)生工業(yè)固體廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域工業(yè)固體廢物利用處置能力，統(tǒng)籌配建工業(yè)固體廢物利用處置能力�；�工園區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患�；�工園區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系�；�工園區(qū)應落實新污染物治理及基礎設施建設要求。

第二十條 化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，制定管網(wǎng)定期排查機制，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放，規(guī)范化工企業(yè)雨水收集及排放環(huán)境管理。新設化工園區(qū)配套管網(wǎng)應明管建設；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河（海）排污口的，入河（海）排污口設置應符合相關規(guī)定。

第二十一條化工園區(qū)應制定突發(fā)水污染事件應急防范體系建設方案，建設“企業(yè)-公共管網(wǎng)（應急池）-區(qū)內水體”環(huán)境風險三級防控體系，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第二十二條 化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作。

第四章 園區(qū)設立管理

第二十三條 新設立化工園區(qū)由省級人民政府批準設立。全省新設立化工園區(qū)應充分論證并從嚴控制。符合下列情況之一確需新設化工園區(qū)的，由設區(qū)市人民政府組織開展可行性與必要性論證后，報省級人民政府審定批準：

1、國家或省重大發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略需要的；

2、承載列入國家或省相關戰(zhàn)略規(guī)劃重大項目需要的；

3、設區(qū)市范圍內化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)占比超過50%，且現(xiàn)有化工園區(qū)可供建設用地無法滿足搬遷入園需要的；

4、地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)且對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)與社會穩(wěn)定具有重要作用，需實施集聚集約高質量提升發(fā)展的；

5、省先進制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。

第二十四條 新設化工園區(qū)應滿足本辦法規(guī)劃布局、基礎設施建設有關標準要求，連片規(guī)劃面積應不少于5平方公里。

第二十五條 擬新設立化工園區(qū)的，由設區(qū)市人民政府組織相關職能部門編制設立化工園區(qū)可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾鎽�包括但不僅限于以下內容：

1、擬設立園區(qū)必要性分析；

2、擬設立園區(qū)區(qū)域基本情況，土地保障情況，擬實施的項目情況及項目建設所需要素保障情況；

3、擬設立園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路；

4、擬設立園區(qū)選址報告，包括但不僅限于國土空間規(guī)劃相符性分析，區(qū)域環(huán)境影響、整體性安全風險、地質災害風險、區(qū)域城鄉(xiāng)歷史文化資源等研究評估情況；

5、擬設立園區(qū)配套基礎設施建設方案；

6、擬設立園區(qū)管理機構設置方案及管理工作方案；

7、其他需要提供的材料。

第二十六條 申請新設立化工園區(qū)的，按下列程序辦理：

1、提出申請。由設區(qū)市人民政府向省級人民政府提出申請，按規(guī)定報送申請材料以及履行重大行政決策程序的相關文件；

2、初步審查論證。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織省各有關部門及專家對申請材料進行審查，對選址進行現(xiàn)場審核，并對建設方案進行初步論證。根據(jù)需要設區(qū)市補充完善相關申請材料，省各部門提出書面審查意見；

3、批準籌備。綜合各部門審查意見，符合申請條件、選址符合園區(qū)規(guī)劃布局相關要求的，經(jīng)省級人民政府專題會議研究同意后報省級人民政府常務會議審定。省級人民政府常務會議審定同意設立的，向社會公示，公示期不少于30日，經(jīng)公示無異議的，由省級人民政府作出同意園區(qū)籌備的批復。

4、建設管理。對經(jīng)批準籌備設立的園區(qū)，設區(qū)市人民政府應當組建籌備工作機構，嚴格落實本辦法有關園區(qū)規(guī)劃布局和建設標準要求，高標準建設各類公共基礎設施。擬設立園區(qū)承接列入國家或地方相關規(guī)劃的化工項目，可開展項目相關審批和建設工作。

5、申請認定。擬設立園區(qū)籌備工作完成后，按園區(qū)認定相關要求和程序申請園區(qū)認定。新設立園區(qū)通過認定前，建設項目不得投入生產(chǎn)。

第五章 園區(qū)擴區(qū)管理

第二十七條 化工園區(qū)同時符合下列條件的可申請擴大規(guī)劃建設區(qū)域（簡稱擴區(qū)）：

1、擬擴建區(qū)域應當與現(xiàn)有園區(qū)在同一個縣級行政區(qū)劃或國家級、省級開發(fā)區(qū)范圍內；

2、擬擴建區(qū)域符合本辦法有關規(guī)劃布局和建設標準要求；擬擴建區(qū)域公共基礎設施暫時不能滿足要求的，應當提供相關建設方案和承諾；

3、園區(qū)現(xiàn)有區(qū)域化工主導產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上，可開發(fā)利用率不足20%，已建成正式投產(chǎn)項目畝均產(chǎn)值蘇南不低于300萬元/畝、蘇中不低于250萬元/畝、蘇北不低于200萬元/畝。省級人民政府文件確定的國家石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)不受上述指標限制；

4、園區(qū)兩年內未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且申請時沒有區(qū)域限批、掛牌督辦、重大環(huán)境安全隱患、被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題等未完成整改銷號事項；

5、園區(qū)兩年內未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全風險評估等級為一般或較低安全風險。

擬擴區(qū)域和化工園區(qū)屬于同一縣級行政區(qū)劃但隸屬不同管理體系的，由共同上一級人民政府明確化工園區(qū)對擬擴區(qū)域實施統(tǒng)一管理后可納入擴區(qū)。

第二十八條 禁止在長江干支流岸線一公里范圍內、太湖流域一、二級保護區(qū)內、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側一公里范圍內，以及位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內擴區(qū)。鼓勵沿江化工園區(qū)退出現(xiàn)有長江干支流岸線一公里范圍內用地，調整到一公里范圍外區(qū)域。

第二十九條 化工園區(qū)所在縣級行政區(qū)劃范圍內的化工重點監(jiān)測點，同時符合下列條件的，可申請納入化工園區(qū)擴區(qū)范圍：

1、企業(yè)具有存量建設用地且擴區(qū)后外部安全、衛(wèi)生距離符合要求；或多家重點監(jiān)測點企業(yè)連片存在且外部安全、衛(wèi)生防護距離符合要求的；

2、重點監(jiān)測點企業(yè)管理規(guī)范、不存在重大環(huán)境安全隱患和安全生產(chǎn)重大隱患、技術工藝水平高，研發(fā)能力強，產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)品結構符合國家和省產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮模?/p>

3、重點監(jiān)測點或連片重點監(jiān)測點企業(yè)單位土地面積產(chǎn)出效率較好，近三年平均銷售收入達到10億元/（家·年）以上或已建成投產(chǎn)區(qū)域平均畝均稅收不低于20萬元/（畝·年）。

4、重點監(jiān)測點用地土壤和地下水環(huán)境質量符合要求。

第三十條 納入化工園區(qū)統(tǒng)一管理的化工重點監(jiān)測點，在滿足園區(qū)規(guī)劃布局和建設標準的情況下，可以按擴區(qū)有關條件申請擴區(qū)。

第三十一條 申請化工園區(qū)擴區(qū)的，按下列程序辦理：

1、提出申請。符合園區(qū)擴區(qū)條件的，由設區(qū)市人民政府向省級人民政府提出申請，并報送相關申請材料；

2、初步審查論證。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織省各有關部門及專家對申請材料進行審查，對擴建區(qū)域選址進行現(xiàn)場審核。根據(jù)需要設區(qū)市補充完善相關申請材料，省各部門提出書面審查意見；

3、批準擴區(qū)。綜合各部門審查意見，符合申請條件、選址符合園區(qū)規(guī)劃布局相關要求的，經(jīng)省級人民政府專題會議研究同意后報省級人民政府常務會議審定。省級人民政府常務會議審定同意擴區(qū)的，向社會公示，公示期不少于10日，經(jīng)公示無異議的，由省級人民政府作出同意擴區(qū)的批復。

4、建設管理。對照園區(qū)建設標準，擴區(qū)區(qū)域基礎設施及管理機構應與化工園區(qū)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)實際需求按規(guī)定建設。擬擴區(qū)域承接的列入國家或地方相關規(guī)劃的化工項目，可開展項目相關審批和建設工作。

5、申請認定。擴區(qū)建設任務完成后，按園區(qū)認定相關要求和程序申請整體園區(qū)認定。未通過認定的，擴區(qū)區(qū)域內建設項目不得投產(chǎn)。

第六章 園區(qū)四至范圍調整管理

第三十二條 通過認定化工園區(qū)的四至范圍，不得隨意修改、突破。確需調整的，應當經(jīng)過審查批準。

第三十三條允許化工園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展要素制約情況，對園區(qū)規(guī)劃范圍實施連片調區(qū)，調入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，調區(qū)后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，并滿足本辦法規(guī)定。

第三十四條申請化工園區(qū)四至范圍調整，按下列程序辦理：

1、對于縮小園區(qū)規(guī)劃范圍的四至調整，由設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門牽頭會同自然資源部門核實后，報設區(qū)市人民政府批準。批準文件報省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省應急管理廳備案。

2、對于連片調區(qū)的四至調整，由設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門組織初審后，報省工業(yè)和信息化廳組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理部門進行審核。審核符合要求的，向社會公示，公示期不少于10日，公示無異議的，報經(jīng)省級人民政府同意后由設區(qū)市人民政府批準。園區(qū)按要求調整完善化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價和整體性安全風險評估報告，并按規(guī)定程序報批。

3、對于園區(qū)擴區(qū)涉及的四至范圍調整，納入擴區(qū)審查批準。園區(qū)調區(qū)與原化工園區(qū)不能連片管理的，按園區(qū)擴區(qū)要求管理。

第三十五條縣級及以上人民政府及相關職能部門應當依據(jù)國土空間規(guī)劃，加強對化工園區(qū)各類開發(fā)保護建設活動的管控，在調整、劃定、審查國土空間規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護有關專項規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)域時，涉及化工園區(qū)四至范圍的，應當事前征求化工園區(qū)管理機構及園區(qū)屬地人民政府意見�；�工園區(qū)防護距離內的開發(fā)建設活動應嚴格執(zhí)行安全環(huán)保相關規(guī)范標準要求，并征求化工園區(qū)及有關職能部門意見。

第七章 園區(qū)認定管理

第三十六條 化工園區(qū)認定工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等部門依據(jù)職責對相關內容進行審查提出意見。

認定工作只對相關園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進行認定，不改變園區(qū)管理權屬。

第三十七條 新設立園區(qū)、園區(qū)擴區(qū)等籌備工作完成后，均應當申請園區(qū)認定。通過認定后，按規(guī)定納入園區(qū)常態(tài)運行管理。

第三十八條 申請化工園區(qū)認定的，按下列程序辦理：

1、提出申請。園區(qū)管理機構準備申請材料，由園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府向設區(qū)市人民政府提交認定申請材料。

2、設區(qū)市初審。設區(qū)市人民政府組織相關部門按照本辦法要求對認定申請材料進行初審，形成初審報告，以正式文件報省工業(yè)和信息化廳。

3、省級審核。省工業(yè)和信息化廳將申請材料送省各相關部門進行資料審查，組織省各相關部門及專家開展現(xiàn)場審核，省各部門提出審查意見。

4、認定公布。綜合各部門審查情況，省工業(yè)和信息化廳提出擬認定意見，經(jīng)省級人民政府專題會議研究同意后，報省級人民政府常務會議審定。省級人民政府審定同意的，向社會公示，公示期不少于10日，公示期滿無異議的，由省級人民政府公布。

第三十九條 公布認定化工園區(qū)時，應當同時公布園區(qū)所在地區(qū)、四至范圍、規(guī)劃面積、主導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)量等基本信息，接受社會監(jiān)督。

第八章 園區(qū)退出管理

第四十條 本章所稱退出包括園區(qū)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃退出化工定位、園區(qū)未通過認定取消化工定位、園區(qū)未通過定期復核且未按期整改被取消化工定位等退出情形。

第四十一條 化工園區(qū)被確定退出的，設區(qū)市人民政府要組織有關部門研究制定園區(qū)轉型發(fā)展實施方案，依法依規(guī)推進園區(qū)內現(xiàn)有化工企業(yè)轉型升級、關閉退出或異地搬遷，切實加強園區(qū)安全環(huán)保管理，督促現(xiàn)有化工企業(yè)嚴格落實安全環(huán)保要求。關閉退出的化工企業(yè)應開展土壤和地下水污染狀況調查，明確污染責任主體。

第四十二條 園區(qū)退出化工定位后仍然保留化工生產(chǎn)企業(yè)的，園區(qū)相關的管理機構不得撤銷，安全環(huán)保監(jiān)管標準不得降低，公共基礎設施不得停用。

第四十三條 允許和鼓勵退出化工定位的園區(qū)優(yōu)先承接以物理加工為主要生產(chǎn)方式的化工企業(yè)及項目、涉及化工工藝的非化工企業(yè)及項目。

第九章 化工項目入園管理

第四十四條 園區(qū)應當依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定適應區(qū)域特點、地方實際的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、危險化學品“禁限控”目錄，建立入園項目準入評估制度。

第四十五條 化工企業(yè)及項目原則上應當在化工園區(qū)內建設，園區(qū)實施化工項目應嚴格遵守相關法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風險低的項目。

第四十六條 園區(qū)內原則上不得新建與主導產(chǎn)業(yè)無關的項目，安全環(huán)保節(jié)能、公共基礎設施類項目以及省內搬遷入園項目除外。禁止新建《危險化學品名錄》所列劇毒化學品、《優(yōu)先控制化學品名錄》所列化學品生產(chǎn)項目，屬于國家、省鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需及園區(qū)主產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈和企業(yè)自身廢棄物綜合利用的項目除外。

第四十七條 安全風險等級為A類的園區(qū)，不得新建、改建、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的園區(qū)，限制新建、改建、擴建危險化學品建設項目。

第四十八條 化工重點監(jiān)測點可在不新增供地的情況下新建、改建、擴建化工項目，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升工藝技術水平，不得新建危險化學品生產(chǎn)項目。新建、改建、擴建項目原則上不增加主要污染物排放總量，確需增加的，由設區(qū)市人民政府“一事一議”在縣級區(qū)域內調劑平衡。

取消化工定位園區(qū)內的化工重點監(jiān)測點可以購并該園區(qū)內關閉退出化工企業(yè)騰退地塊實施項目建設。

省級開發(fā)區(qū)內的化工重點監(jiān)測點可以新建、改建、擴建化工項目。

第四十九條 省內搬遷入園項目、列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》項目、列入國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》項目、列入國家和省重大技術裝備攻關支持項目清單項目、以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項目在確保安全環(huán)保正常投入的情況下可不受投資額限制。其他精細化工生產(chǎn)項目在保證安全環(huán)保投入滿足需要并�？顚Ｓ玫那闆r下，由設區(qū)市人民政府“一事一議”研究同意后可不受投資額限制。

第五十條 新建、改建、擴建化工項目應當依法依規(guī)辦理項目報建審批手續(xù)，涉及監(jiān)控化學品的生產(chǎn)項目，應當依法辦理監(jiān)控化學品建設許可和特別生產(chǎn)許可手續(xù)。

第十章 園區(qū)信息化管理

第五十一條 化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點，建立具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能源利用、消防應急、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等智慧化管理功能于一體的信息化管理平臺，對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)運營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能源消耗、項目建設、產(chǎn)品市場等信息實施監(jiān)測監(jiān)控和風險預警。相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)，為安全環(huán)保管理和經(jīng)濟運行分析提供支撐。

第五十二條 信息化管理平臺建設應當符合國家和省相關技術標準要求。

第五十三條 園區(qū)應當明確負責信息化管理的機構和人員，建立和完善信息化管理制度，統(tǒng)籌負責智慧園區(qū)平臺規(guī)劃、建設、運維、服務等工作，切實為園區(qū)管理提供有效服務。

第五十四條 嚴格落實信息安全管理措施。在保障信息安全和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，實現(xiàn)平臺功能互補、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為園區(qū)管理者、企業(yè)人員等各類用戶提供應用服務。

第十一章 園區(qū)日常監(jiān)督管理

第五十五條化工園區(qū)應當落實責任關懷要求，建立公眾參與的穩(wěn)定渠道及反饋機制，設立公眾開放日，接受公眾咨詢和監(jiān)督。化工園區(qū)應建立企業(yè)履行《禁止化學武器公約》服務工作機制，定期對企業(yè)履約工作進行評估，推動企業(yè)提升履約水平，保證監(jiān)控化學品安全可控。

第五十六條 園區(qū)實行屬地監(jiān)督管理，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內化工園區(qū)的管理工作并建立健全管理機制，依法依規(guī)做好化工園區(qū)監(jiān)管，妥善做好未通過認定及復核的化工園區(qū)的整改或關閉工作，做好園區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

第五十七條 化工園區(qū)應當設立編制管理部門批準的專職管理機構，明確專門編制，配備專職管理人員，承擔化工園區(qū)管理主體責任，統(tǒng)籌負責化工園區(qū)各項工作。管理機構負責人應當具有化工專業(yè)背景。

第五十八條 設有多個片區(qū)的化工園區(qū)，管理機構的配置應當具備協(xié)調多個片區(qū)行政管理事務的能力。

第五十九條 有關職能部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)管理服務工作。負有行政審批職責的主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)入園項目核準或備案以及同級人民政府明確的其他行政審批事項；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展工作；工業(yè)和信息化主管部門負責化工園區(qū)設立、認定、擴區(qū)等事項的申請受理，組織相關部門提出辦理意見按規(guī)定程序報批，負責化工園區(qū)復核、考評等綜合性管理工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責化工園區(qū)環(huán)境評價、環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理等工作；交通運輸主管部門依據(jù)職責負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作；應急管理部門負責化工園區(qū)內危險化學品建設項目安全論證、相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及安全應急管理等工作；自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、消防救援等其他部門依據(jù)職責負責相關工作。

第六十條 園區(qū)應建立完善的運行監(jiān)測機制，健全統(tǒng)計制度，明確專門工作機構或人員負責園區(qū)經(jīng)濟運行情況相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送。

第六十一條未通過認定及定期復核的化工園區(qū)，應當限期整改，整改期間不得新建、改建、擴建化工項目，安全、環(huán)保、節(jié)能和信息化改造項目除外。逾期未整改到位的，取消園區(qū)化工定位。

第六十二條 通過認定化工園區(qū)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件的，或者一年內連續(xù)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故或較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，由省工業(yè)和信息廳組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門對園區(qū)現(xiàn)狀條件進行重新評估。

通過認定化工園區(qū)地質條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內企業(yè)安全防護距離、園區(qū)周邊情況或安全衛(wèi)生防護距離發(fā)生重大變化的，由設區(qū)市人民政府組織相關部門對園區(qū)現(xiàn)狀條件進行重新評估，評估結果符合本辦法相關規(guī)定的，報省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省應急管理廳備案。

評估結果不符合本辦法相關規(guī)定的，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改建、擴建化工項目相關手續(xù)，安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外，到期后仍不符合要求的，取消園區(qū)化工定位。

第六十三條 通過認定的化工園區(qū)需要更改名稱的，由原設立批準機構批準更名，更改后的名稱報省有關部門備案。

第六十四條 對已認定化工園區(qū)實施動態(tài)管理，每年由設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門牽頭組織開展一次自評，自評報告報省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省應急管理廳等部門備案。省工業(yè)和信息化廳牽頭每三年組織一次復核考評。復核考評不合格的，責令限期整改，整改期間停止辦理新建、改建、擴建化工項目相關手續(xù)，安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外，到期后仍不符合要求的，取消園區(qū)化工定位。

第六十五條省工業(yè)和信息化廳會同相關部門制定《化工園區(qū)復核考評標準》，根據(jù)政策調整情況及時修訂完善。

第十二章 附則

第六十六條 本辦法中有關《目錄》《名錄》均為相關項目建設時的有效版本，《目錄》《名錄》名稱有調整的，以替代文件為準。

第六十七條 本辦法施行后，以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第六十八條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。