浙江發(fā)布2024年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案

全球涂料網(wǎng)訊：近日，浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案》的通知，提出2024年底前，全省已有危化品（化工）企業(yè)的化工園區(qū)（區(qū)塊）全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%以上達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2024年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案

按照國務(wù)院安委辦相關(guān)工作部署，落實(shí)《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，鞏固深化前期化工園區(qū)安全整治提升工作成效，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)“兩集一低”總體目標(biāo)，以統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一省級(jí)復(fù)核、統(tǒng)一問題督辦、統(tǒng)一晾曬評(píng)價(jià)、統(tǒng)一懲戒措施“五統(tǒng)一”閉環(huán)工作機(jī)制為抓手，持續(xù)深化“十有兩禁”整治提升。2024年底前，全省已有�；�品（化工）企業(yè)的化工園區(qū)（區(qū)塊）全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%以上達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、工作任務(wù)

（一）全力推動(dòng)較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)創(chuàng)建。2024年3月底前，由屬地政府負(fù)責(zé)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)制定印發(fā)鞏固提升工作方案，對(duì)未達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)制定印發(fā)攻堅(jiān)整治工作方案，持續(xù)加大投入、完善機(jī)制、重點(diǎn)突破。2024年底前，60%以上的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為2025年90%達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)奠定基礎(chǔ)。研究協(xié)調(diào)建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的地區(qū)和園區(qū)，各地各部門應(yīng)在擴(kuò)能增產(chǎn)、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)等方面加大政策措施傾斜支持力度，推動(dòng)提高內(nèi)生動(dòng)力。

（二）持續(xù)推進(jìn)“十有兩禁”整治提升。已有�；�品（化工）企業(yè)的化工園區(qū)（區(qū)塊），2024年底前，實(shí)現(xiàn)有公用工程和配套公用設(shè)施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺(tái)、有實(shí)訓(xùn)基地、有消防設(shè)施，完成“十有”建設(shè)任務(wù)；完成化工園區(qū)內(nèi)居民、宿舍（包括倒班宿舍）搬遷，按照“一園一策”方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有序推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)搬遷改造和非化工企業(yè)分類整治，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。暫無�；�品（化工）企業(yè)的化工園區(qū)（區(qū)塊），要結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)“十有兩禁”整治提升工作，確保化工項(xiàng)目試生產(chǎn)前達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）繼續(xù)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。建立健全責(zé)任體系，落實(shí)職責(zé)分工，推進(jìn)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目有效實(shí)施。按照國家相關(guān)要求組織做好2024年度國家級(jí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目申報(bào)工作。嘉興市要對(duì)中國化工新材料（嘉興）園區(qū)正在實(shí)施的重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》要求，在2024年4月底前完成初步驗(yàn)收，推動(dòng)存在問題整改，5月底前，省安委辦組織現(xiàn)場驗(yàn)收。

（四）深化開展專家指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大指導(dǎo)服務(wù)效能。各市要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，加大對(duì)整治提升進(jìn)展緩慢、創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入、封閉化管理、智能化管控平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)針對(duì)性，堅(jiān)持問題交辦，壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改。2024年底前，各地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)。

（五）健全化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)我省化工園區(qū)用地緊張，化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特點(diǎn)，組織制定《化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)疊加評(píng)估指南》，各市要指導(dǎo)化工園區(qū)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)定量核算安全風(fēng)險(xiǎn)，防范化工園區(qū)階段性風(fēng)險(xiǎn)外溢。組織制定《化工園區(qū)安全智控平臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，2024年4月底前，51家化工園區(qū)完成對(duì)標(biāo)自評(píng)并開展問題整改，6月底前，各市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)組織驗(yàn)收，省級(jí)開展抽查核查，確保園區(qū)數(shù)字化建設(shè)取得實(shí)效。

（六）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求，省安委辦對(duì)創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的20家化工園區(qū)開展復(fù)核評(píng)估，各市組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他化工園區(qū)開展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)高和較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)限制措施，未達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)化工園區(qū)安全整治提升對(duì)促進(jìn)我省化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要性，統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)化工園區(qū)管理的地方政府結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)化工園區(qū)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過專題講座、視頻培訓(xùn)等方式，深入宣貫培訓(xùn)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，指導(dǎo)組織化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)與能力。搭建交流平臺(tái)，通過現(xiàn)場會(huì)、現(xiàn)場觀摩和做法交流等，通過示范帶動(dòng)、共享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方式，推動(dòng)化工園區(qū)安全整治提升提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。省安委辦將根據(jù)復(fù)核評(píng)估和抽查復(fù)核情況，對(duì)全省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)排名，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對(duì)整治提升工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的園區(qū)，實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)、約談通報(bào)。按照月調(diào)度工作機(jī)制，請(qǐng)各市于每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：馬春磊，0571-81051467。

附件：1.化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則

2.2024年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)名單

3.省安委會(huì)有關(guān)成員單位名單

附件1：化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則

1總則

1.1 目的

為全面排查化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，推動(dòng)化工園區(qū)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。

1.2 適用范圍

本導(dǎo)則適用于化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

1.3 基本原則

1.3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約原則，規(guī)范化工園區(qū)選址，完善化工園區(qū)規(guī)劃體系，明確“四至”范圍和周邊土地規(guī)劃安全控制線，嚴(yán)格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化安全布局，提升應(yīng)急保障能力。

1.3.2 嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。

強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁列入淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備目錄的、不成熟工藝的、不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采用國內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，嚴(yán)密防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，規(guī)范制度和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理。

1.3.3 系統(tǒng)排查，重點(diǎn)整治。

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，化工園區(qū)每年開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng)，省級(jí)層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每三年完成一輪全覆蓋省級(jí)復(fù)核，根據(jù)自評(píng)和復(fù)核結(jié)果，針對(duì)性完善并落實(shí)“一園一策”整治提升方案，加大安全投入，加強(qiáng)配套功能設(shè)施建設(shè)，有效防范多米諾效應(yīng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)降低化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2認(rèn)定

化工園區(qū)應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，認(rèn)定手續(xù)齊全、資料完備，并通過相關(guān)部門審查。

3選址及規(guī)劃

3.1 化工園區(qū)應(yīng)符合國家、區(qū)域、省和設(shè)區(qū)的市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，位于地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域，符合所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃，“四至”范圍明確�！八闹痢狈秶�發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)劃。

3.2 化工園區(qū)應(yīng)整體規(guī)劃、集中布局，選址具有良好地質(zhì)、地形、水文、氣象等自然條件�；�工園區(qū)內(nèi)不應(yīng)有居民居住。

3.3 化工園區(qū)應(yīng)編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，總體規(guī)劃應(yīng)包含安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)或獨(dú)立編制專項(xiàng)規(guī)劃。

3.4 化工園區(qū)應(yīng)充分考慮選址安全，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間保持足夠的安全防護(hù)距離，安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。

3.5 化工園區(qū)應(yīng)至少每三年開展一次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并有效實(shí)施�；�工園區(qū)“四至”范圍發(fā)生變化、或重大危險(xiǎn)源數(shù)量發(fā)生較大變化可能導(dǎo)致化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)顯著提高、或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)升高要求按照高（A級(jí)）或較高（B級(jí)）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、或發(fā)生較大及以上或造成重大社會(huì)影響化工生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)重新開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.6 化工園區(qū)應(yīng)依據(jù)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并報(bào)送化工園區(qū)所在地和涉及的設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)地方人民政府規(guī)劃主管部門、應(yīng)急管理部門。

3.7 化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)地方人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用，周邊土地規(guī)劃安全控制線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

4園區(qū)內(nèi)布局

4.1 化工園區(qū)應(yīng)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。

4.2 化工園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所應(yīng)與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外；消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護(hù)站等重要設(shè)施的布置應(yīng)滿足應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要，并考慮涉及爆炸物、毒性氣體、液態(tài)易燃?xì)怏w的裝置或設(shè)施的影響，滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保持足夠的安全距離。

4.3 化工園區(qū)應(yīng)評(píng)估化工園區(qū)布局的安全性和合理性，對(duì)多米諾效應(yīng)進(jìn)行分析，采取安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，避免多米諾效應(yīng)。

4.4 化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目（企業(yè)）與周邊企業(yè)的相互影響進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析，優(yōu)化平面布局。

5準(zhǔn)入和退出

5.1 化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定并落實(shí)適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

5.2 化工園區(qū)的項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)有利于形成相對(duì)完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)資源的有效配置和充分利用，安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

5.3 化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由具備《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》(應(yīng)急〔2022〕52號(hào))資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員、一線崗位從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)應(yīng)滿足有關(guān)要求，企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

5.4 化工園區(qū)應(yīng)建立健全并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)安全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，化工園區(qū)和企業(yè)應(yīng)建立健全承包商安全準(zhǔn)入與退出制度、黑名單制度并有效執(zhí)行。

5.5 化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)立即整改或限期整改，整改后不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法予以關(guān)閉。

6配套功能設(shè)施

6.1 化工園區(qū)供水水源應(yīng)充足、可靠，建設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)，滿足企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活、消防用水的需求�；�工園區(qū)附近有天然水源的，應(yīng)設(shè)置供消防車取水的消防車道和取水碼頭。

6.2 化工園區(qū)應(yīng)保障雙電源供電，滿足化工園區(qū)企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活及應(yīng)急用電需求，電源可靠。

6.3 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)需求建設(shè)符合《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T 36762）要求的公共管廊，建立健全公共管廊和企業(yè)間管道巡檢管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等制度并有效執(zhí)行。

6.4 化工園區(qū)應(yīng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出園區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行限時(shí)、限速行駛、專用道路或?qū)Ｓ密嚨赖却胧�，由化工園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合有關(guān)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場并嚴(yán)格管理。

6.5 化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息化平臺(tái)、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人員、車輛及物料進(jìn)出全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)涉及爆炸物、毒性氣體、液態(tài)易燃?xì)怏w、一級(jí)重大危險(xiǎn)源的核心控制區(qū)采用遠(yuǎn)程探測在線監(jiān)測預(yù)警。

6.6 化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物及時(shí)進(jìn)行安全處置。

6.7 化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)事故應(yīng)急狀況下產(chǎn)生的廢水收集進(jìn)行需求分析和估算，確保在化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)能夠滿足事故廢水處置要求。

6.8 化工園區(qū)應(yīng)通過自建、共建或委托服務(wù)的方式，建設(shè)滿足《化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南（試行）》等要求的化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。

7安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理

7.1 負(fù)責(zé)化工園區(qū)管理的地方人民政府應(yīng)明確承擔(dān)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

7.2 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，建立化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)化工園區(qū)規(guī)模、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管人員，明確安全監(jiān)管人員職責(zé)，合理調(diào)配力量，確保專業(yè)監(jiān)管。

化工園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于6人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過20家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過40家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于15人。

專業(yè)安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級(jí)（技師）及以上職業(yè)資格，或注冊安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等資格，或在化工企業(yè)一線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。

7.3 化工園區(qū)應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理，明確化工園區(qū)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，建立健全化工園區(qū)各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。

7.4 化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定化工園區(qū)安全隱患排查治理制度，制定年度安全檢查計(jì)劃，確定安全檢查重點(diǎn)，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查。

7.5 化工園區(qū)應(yīng)建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮化工園區(qū)的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。

7.6 化工園區(qū)應(yīng)按照國家有關(guān)要求，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，加強(qiáng)對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估、預(yù)警與管控。督促化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)按要求開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用，確保優(yōu)良運(yùn)行，提高安全隱患排查治理效能。

7.7 化工園區(qū)應(yīng)開展化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際，建設(shè)符合《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》（應(yīng)急廳〔2022〕5號(hào)）要求的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)并有效運(yùn)行。

7.8 化工園區(qū)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

7.9 化工園區(qū)應(yīng)編制化工園區(qū)消防規(guī)劃或在化工園區(qū)總體規(guī)劃中設(shè)置消防專篇，按照有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有大型危化企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》《�；�企業(yè)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，布點(diǎn)及建設(shè)消防站，消防車種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及車載滅火藥劑數(shù)量、裝備器材、防護(hù)裝具等應(yīng)滿足生產(chǎn)安全事故處置需要�；�工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)自身安全風(fēng)險(xiǎn)類型，配套建設(shè)醫(yī)療急救場所和氣防站。

7.10 化工園區(qū)應(yīng)建立健全化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應(yīng)急物資裝備。

7.11 化工園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷電、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，落實(shí)有關(guān)災(zāi)害的防范措施，防范因自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害。

8特殊條款

8.1 按照本導(dǎo)則《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》（見附件）對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)分，60分以下（不含60分）為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A級(jí)），60-70分（不含70分）為較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（B級(jí)），70-85分（不含85分）為一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（C級(jí)），85分及以上為較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）。

8.2 化工園區(qū)存在以下情況，直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A級(jí)）：

（1）化工園區(qū)規(guī)劃不符合所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃或未明確“四至”范圍；

（2）化工園區(qū)未明確承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或配備的專業(yè)安全監(jiān)管人員不滿足要求；

（3）化工園區(qū)與高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)和居民區(qū)之間的外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；

（4）化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理，企業(yè)之間存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)疊加失控；

（5）化工園區(qū)內(nèi)存在在役化工裝置未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷的企業(yè)；

（6）化工園區(qū)內(nèi)存在涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不滿足要求的企業(yè)；

（7）化工園區(qū)不能保障雙電源供電，或化工園區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘坎荒芏紳M足所有負(fù)荷用電需求；

（8）化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故。

8.3 落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)高（A級(jí)）或較高（B級(jí)）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)，限期整改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），整改完成后由省級(jí)相關(guān)部門完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，報(bào)告省級(jí)政府并提出處理意見。

因發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A級(jí)）的，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個(gè)月且事故已結(jié)案并向社會(huì)公布后，方可提請(qǐng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)省級(jí)復(fù)核。

8.4 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

附錄 定義和術(shù)語

下列定義和術(shù)語適用于本導(dǎo)則。

1 化工園區(qū)

本導(dǎo)則所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。其他化工園區(qū)可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。

2 防護(hù)目標(biāo)

受化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響，化工園區(qū)外可能發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的設(shè)施或場所。居民區(qū)、高敏感防護(hù)目標(biāo)和重要防護(hù)目標(biāo)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894）進(jìn)行分類。

3 多米諾效應(yīng)分析

為避免化工園區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的危險(xiǎn)源發(fā)生生產(chǎn)安全事故引起其他企業(yè)的危險(xiǎn)源相繼發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成企業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)外溢，事故影響擴(kuò)大升級(jí)，多米諾效應(yīng)分析應(yīng)計(jì)算分析危險(xiǎn)源火災(zāi)、爆炸影響范圍，確定多米諾效應(yīng)影響半徑，給出可能受多米諾效應(yīng)影響的危險(xiǎn)源清單，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的措施建議，并在工程設(shè)計(jì)階段有效落實(shí)。如重大變更引起多米諾效應(yīng)發(fā)生變化，應(yīng)重新進(jìn)行分析并提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

4 周邊土地規(guī)劃安全控制線

為預(yù)防和減緩化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品潛在生產(chǎn)安全事故（爆炸、中毒、火災(zāi)等）對(duì)化工園區(qū)外部防護(hù)目標(biāo)的影響，用于限制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。

5 “四至”范圍

與所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的清晰的化工園區(qū)開發(fā)邊界范圍，并通過文字表述、邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)和化工園區(qū)邊界形狀圖予以明確。

6 安全防護(hù)距離

為預(yù)防和減緩危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施潛在事故（爆炸、中毒、火災(zāi)等）對(duì)廠外防護(hù)目標(biāo)的影響，在裝置與防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險(xiǎn)控制線。

7 雙電源

雙電源應(yīng)符合《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50052）要求，一個(gè)負(fù)荷的電源是由兩個(gè)電路提供的，這兩個(gè)電路就安全供電而言被認(rèn)為是互相獨(dú)立的。以下三種情況可視為滿足雙電源條件：一是從外部不同110kV或220kV的變電站接出兩路用電電源；二是外部只有一個(gè)110kV或220kV的變電站，從一個(gè)變電站接出兩條不同母線的電源線；三是化工園區(qū)內(nèi)有供電熱電聯(lián)產(chǎn)，其電源可以作為一路電源，化工園區(qū)從外部110kV或220kV變電站接一路電源�；�工園區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘慷家獫M足所有負(fù)荷用電需求。