成本高、新廠選址難絆住化企搬遷

      全球涂料網(wǎng)訊：
      上周，因長期占壓中石化東黃復線輸油管道，山東恒宇集團大王輪胎廠區(qū)被國家安監(jiān)總局下令停產(chǎn)撤人，在該管段投運之前不得開工。據(jù)悉，被占壓的500余米輸油管道防腐層及本體已嚴重受損，且無任何安全防護措施，阻礙管道有效修復，存在重大安全隱患。2013年發(fā)生“11·22”黃島爆燃事故的就是此輸油管線。也是在上周，江蘇省出臺了《關(guān)于進一步加強石油天然氣管道保護提升安全發(fā)展水平的意見》，要求全省開展油氣管道底數(shù)普查和安全狀態(tài)檢查，并進行全面隱患整治攻堅，確保2017年9月底前將所有隱患整治到位。
　　作為國內(nèi)第一、第二化工大省，山東和江蘇針對石化行業(yè)同時推出重大舉措，除引發(fā)了社會關(guān)注外，也又一次觸動了瀕遷化企敏感的神經(jīng)：因為懼怕搬遷成本高、選擇新址難，這兩大曠世難題成為他們揮之不去的夢魘。
　　耗資巨大，化企搬遷“吃不消”
　　近10年特別是“十二五”以來，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，不論當初是社區(qū)圍堵石化，還是后來的石化圍城，現(xiàn)實中已出現(xiàn)了生產(chǎn)與生活的尖銳對立，排放污染和安全隱患成為化企搬遷最重要的理由和推手。
　　據(jù)了解，“11·22”黃島爆燃事故發(fā)生后，青島市即著手安排黃島石化產(chǎn)業(yè)園從青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體撤出，新址選在70千米之外的董家口港;計劃前期先將油品配套物流企業(yè)實施搬遷。然而，盡管早在2013年底黃島石化區(qū)的12家油品物流企業(yè)就與青島開發(fā)區(qū)、董家口管委會等簽署了搬遷協(xié)議，爭取2015年底完成搬遷，但一年多過去了，搬遷尚未付諸行動。董家口港管委會綜合部副主任丁德強說：“到目前為止，這12家物流企業(yè)的新廠址都還沒有進行施工。”
　　“據(jù)我所知，這12家企業(yè)沒一家愿意搬遷的。”搬遷企業(yè)之一的青島天安重交瀝青有限公司相關(guān)負責人表示，主要原因是搬遷費用太高。“拿我們企業(yè)來說，雖然企業(yè)規(guī)模不算很大，但搬遷費用卻要10億元，然而企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模才3億多元，去年還虧損了60萬元。這樣的搬遷成本，企業(yè)怎么吃得消!”
　　而江蘇晉煤恒盛化工股份有限公司也正為搬遷融資而犯難。這家蘇北最大的氮肥企業(yè)因城市發(fā)展需要，老廠區(qū)今年就要進行搬遷。地方政府給予的配套政策是：用老廠區(qū)地塊置換新址1200畝，但企業(yè)要支付10萬元/畝的辦證費，待將來原址出讓后再予以彌補。
　　江蘇晉煤恒盛化工負責搬遷前期準備工作的公司副總經(jīng)理曹廣安告訴記者：“整個搬遷工程需要資金20億元以上，全部由企業(yè)自籌解決。目前氮肥行業(yè)陷入深度低迷，企業(yè)處于歷史上最低效的運行期，加之融資貴、融資難，貸款利率最低也在8個點以上，遠遠超出行業(yè)的平均利潤率。我們非常擔心，在2年的搬遷建設(shè)期內(nèi)，大量增加的財務(wù)費用會不會壓垮企業(yè)。”為此他特別呼吁，應(yīng)當盡快建立共同分擔保障機制，以規(guī)避企業(yè)的搬遷風險。
　　二次搬遷，選址應(yīng)長遠規(guī)劃
　　然而，搬遷企業(yè)除了要承擔巨額成本之外，還要承受另外一個更“要命”的折騰，這就是因規(guī)劃選址不當，導致短時期內(nèi)出現(xiàn)二次、三次搬遷。“好家經(jīng)不住三次搬”，頻繁的搬遷讓企業(yè)苦不堪言。
　　據(jù)了解，就在2004年青島市設(shè)立黃島石化區(qū)時，還期待將其打造成一個“世界級的石化”。但僅僅相隔10年就面臨搬遷。無獨有偶，南京市重污染化企的搬遷也是如此。2006年，南京市啟動第一輪化工整治專項行動，位于棲霞化工集中區(qū)的27家重污染企業(yè)被迫搬遷。實際上，其中很多企業(yè)屬于二次搬遷。
　　當前，搬遷企業(yè)選址越來越難，尤其石化項目很不受待見。比如，黃島石化區(qū)的主導煉化擬定遷入?yún)^(qū)位優(yōu)勢明顯的董家口港，但進程并不順利，面臨新的選址難題。“對于像煉化這樣的重污染項目，我們實行一票否決制。”丁德強明確表示，黃島石化區(qū)的搬遷轉(zhuǎn)移項目僅限于物流企業(yè)，煉化企業(yè)一律不要。同時，因董家口港與日照市森林公園直線距離不到20千米，對方擔憂環(huán)境污染，黃島煉化搬遷也遭到了“近鄰”的高調(diào)抵制。
　　其實，在搬遷石化項目選址上，各種矛盾早暴露要比晚出現(xiàn)更好，多聽聽各方意見尤為必要和穩(wěn)妥。如果政府強勢做主安排，或許會因規(guī)劃不周，在短周期內(nèi)產(chǎn)生新的搬遷�，F(xiàn)實中，這種現(xiàn)象并不罕見。據(jù)記者了解，江蘇晉煤恒盛化工二期工程所在的新沂市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成僅10年左右，因距主城區(qū)太近將在3~5年內(nèi)關(guān)閉，區(qū)內(nèi)企業(yè)還要進行二次或三次搬遷�？梢姡�政府在做園區(qū)規(guī)劃時，要有足夠的科學性和前瞻性。
　　近年來，國內(nèi)東部地區(qū)化企面臨的搬遷壓力越來越大，僅南京周邊就不時傳出金陵石化、南化公司、揚子石化、儀征化纖等大型企業(yè)搬遷的消息。而“11·22”黃島爆燃事故后，中石化組織的大規(guī)模安全排查結(jié)果顯示，國內(nèi)中石化管道被占壓或安全距離不夠的有1100處，煉化企業(yè)與居民小區(qū)交織問題十分突出，如果按照《石油天然氣管道保護法》執(zhí)行，將產(chǎn)生大量的企業(yè)或居民搬遷。
　　因此，如何籌措巨額搬遷資金，如何給搬遷企業(yè)找到一塊安身立命之地，既是搬遷企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，也是各地政府必須承接的新課題。（來源：全球涂料網(wǎng)）（更多資訊請登錄：全球涂料網(wǎng) http://m.srglobaltrade.com/）