記錄：順德涂料企業(yè)“理想國”之構建

全球涂料網(wǎng)訊：
用地空間不足、史上最嚴《環(huán)保法》實施以及愈發(fā)嚴格的環(huán)境再造要求，讓尚未走出集體轉(zhuǎn)移外地之困的順德涂料行業(yè)再度“壓力山大”。
近日順德涂料商會會長胡景釗接受記者專訪時表示，盡管“走出去”的雄心如箭在弦，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并沒有想象中順利。
今年4月份，胡景釗代表順德涂料行業(yè)給順德區(qū)政府寫了一封意見書，誠懇表達了順德涂料行業(yè)就地“轉(zhuǎn)型”的意愿。這或?qū)⒊蔀轫樀峦苛掀髽I(yè)轉(zhuǎn)型的新出路。

細雨蒙蒙中，一輛挖掘機從千色龍化學涂料甘棠工業(yè)園的工地中開出來。2013年11月27日，甘棠工業(yè)園首批入園企業(yè)宣布動工。
從京廣高鐵韶關站出來，先東北向轉(zhuǎn)西北向繞過高鐵站后面的山丘，然后向西南轉(zhuǎn)入323國道前行，全程約8公里，在通過京珠高速公路跨越國道的高架橋底下之后，一片看上去剛平整過的土地便呈現(xiàn)在左手邊。
這里便是位于廣東省韶關市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)甘棠村的甘棠工業(yè)園。11月27日，廣東還是初冬，一股較強的冷空氣剛剛越過南嶺山脈，給這片還裸露著紅色土壤的工業(yè)用地帶來了一上午的小雨。一片泥濘！這是它給人的第一感官印象。
甘棠工業(yè)園第一期第一批企業(yè)入園暨動工儀式正是在這樣的天氣環(huán)境下舉行。盡管參加儀式的人數(shù)不足百人，但對于該工業(yè)園來說，已經(jīng)打破了以往的沉寂。由于準備不足，會場上整齊擺放的桌椅被微冷的冬雨淋濕，無人落座——大家都撐著雨傘，簇擁著站立在一塊。
喜慶的歌曲響徹整個工業(yè)園，昭示著這里舉行的活動與天氣狀況的格格不入。
參加儀式的人員中，包括12家首批入園企業(yè)代表、武江區(qū)相關領導、工程建設企業(yè)代表、新聞媒體代表乃至一些銀行的信貸業(yè)務員等；當然，還包括來自200多公里之外的“中國涂料之鄉(xiāng)”的客人——順德涂料商會會長胡景釗和秘書長張夢東。在12家首批入園的企業(yè)中，有7家企業(yè)的業(yè)務與涂料產(chǎn)品的生產(chǎn)“沾親帶故”。胡景釗告訴記者，“它們都來自于順德及其周邊地區(qū)，是順德涂料商會的會員�！�
這片一度承載著順德涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夢想的土地，終于在這一天等來了使命開始履行的日子。首批入園企業(yè)代表從武江區(qū)領導手中接過象征著開啟土地使用權大門的紙質(zhì)“金鑰匙”，難掩興奮。
當禮花被噴向天空再紛紛落下，四周的工地上點燃了象征開工的鞭炮。站在人群中的胡景釗心里卻難言高興，他為這一天的到來奔波了4年，但最后的結果顯然難以讓他感到滿意。如今一旦打開話閘，他依然會提到在推動順德涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中經(jīng)歷的種種波折與辛酸。
但無論如何，由胡景釗牽頭并引導的這場涂料轉(zhuǎn)移“運動”，在整個化工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的背景下，其中的探索意義值得高度評價；在轉(zhuǎn)移過程中所遭遇的種種挫折與困難，對于后續(xù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目而言，亦極具樣本意義。
 
甘棠工業(yè)園首批入園涂料企業(yè)
進駐企業(yè)名稱
投資企業(yè)
占地面積
總投資
產(chǎn)品線
韶關市萊雅新化工科技有限公司
廣東萊雅化工有限公司
10萬㎡
（150畝）
50000萬元
化妝品噴霧劑，衛(wèi)生殺蟲劑，家居清潔護理用品，汽車美容護理用品，環(huán)保涂料等
韶關市美諾森化工有限公司
佛山市福派涂裝系統(tǒng)有限公司
60畝
9000萬元
涂料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及涂裝系統(tǒng)工程服務
韶關市恒昇化工有限公司
-
50畝
7500萬元
各種金屬線及水性涂料
韶關市鴻駿涂料有限公司
佛山市順德區(qū)鴻昌涂料實業(yè)有限公司
47.45畝
7500萬元
樹脂，固化劑，油性涂料，水性涂料
韶關市三森漢諾威化工涂料有限公司
中山市三森漢諾威化工涂料有限公司
40畝
6000萬元
涂料
韶關市千色龍化學涂料有限公司
廣東明泰化工實業(yè)有限公司
30畝
-
建筑型涂料，水性涂料
韶關新谷建筑新材料有限公司
佛山市順德區(qū)數(shù)碼彩涂料有限公司
30畝
4500萬元
油性涂料，水性涂料，樹脂，稀釋劑
*根據(jù)入園動工儀式現(xiàn)場的展示資料整理
再造之夢
甘棠工業(yè)園的全稱是“東莞（韶關）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園武江片區(qū)甘棠片區(qū)”，這個略顯冗長的名稱，顯示甘棠工業(yè)園只是韶關工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的一個三級組成部分。
在甘棠工業(yè)園管委會（駐在甘棠村委會）的展廳里，一幅園區(qū)區(qū)位圖的說明如此說道：“東莞（韶關）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園武江片區(qū)位于韶關市未來發(fā)展的核心區(qū)——芙蓉新城區(qū)西側(cè)。甘棠片區(qū)……將重點發(fā)展涂料化工、現(xiàn)代物流、機械制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展紡織、食品飲料等產(chǎn)業(yè)�！边@片規(guī)劃面積達8693.72畝的工業(yè)用地，按照起初的規(guī)劃，將主要用于接收順德涂料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和異地建廠擴大生產(chǎn)的需要。
促使順德涂料企業(yè)謀求集體轉(zhuǎn)移的因素有兩個：一方面，順德當?shù)氐耐恋貎�備有限，已�?jīng)難以支撐為數(shù)眾多的涂料企業(yè)擴大生產(chǎn)的要求，地價的攀升也已經(jīng)超出了大部分涂料企業(yè)的承受能力；另一方面，近年來趨嚴的政策環(huán)境要求新建、擴建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須進專業(yè)性園區(qū)（即化工園區(qū)），也讓順德涂料企業(yè)備受壓力。
異地再造一個“順德涂料產(chǎn)業(yè)基地”成為順德涂料企業(yè)的一個共識。2009年，“順德涂料企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移”的消息不脛而走，引人關注。這是因為，地處粵北山區(qū)、急需招商引資發(fā)展經(jīng)濟的武江區(qū)在這個時候向順德涂料商會拋出了“橄欖枝”——胡景釗清楚地記得，2009年4月26日上午，“蘇力和我在順德大良順峰山莊喝早茶，第一次談到，想讓順德的涂料企業(yè)到武江區(qū)設涂料基地�！�
蘇力時任武江區(qū)區(qū)委書記。這個地道的順德人歷任順德團市委書記、順德宣傳部副部長等職，在廣東省實施的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中的被選派到武江。這樣的身份背景讓其在招商引資工作中首先想到了順德，“照顧”涂料產(chǎn)業(yè)。而生長在“涂料之鄉(xiāng)”的蘇力對涂料產(chǎn)業(yè)的安全性的理解與認識，也讓武江很快就“捕獲”了順德涂料的“芳心”，在與其他地區(qū)的工業(yè)園的競爭中最終勝出。
當年的7月底，順德涂料商會與韶關市武江區(qū)簽訂初步框架協(xié)議。在隨后的短短兩周內(nèi)，該商會就收到30多家涂料企業(yè)擬進入武江工業(yè)園區(qū)的申請。最終這個數(shù)字停留在162家——2010年2月，順德和武江雙方便初步完成了162家企業(yè)的招商引資與企業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議的簽訂。據(jù)胡景釗介紹，這162家企業(yè)中，有七八成屬于涂料生產(chǎn)企業(yè)。
按照每家企業(yè)50畝地的需求（在首批企業(yè)入園儀式現(xiàn)場展示的資料顯示，7家涂料企業(yè)平均占地面積為50畝），如果這162家企業(yè)悉數(shù)進駐，則總用地需求將超過8000畝，相當于整個甘棠工業(yè)園的面積，可以說是在武江再造一個有著“順德涂料血統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)集群。
但這種理想的狀態(tài)沒有出現(xiàn)。按照計劃，第一批簽約的企業(yè)本應該在2010年就拿到土地，總共1700畝。后來供地時間推遲了一年，“大約到2011年8月份，第一批簽約的25家企業(yè)可以動工建廠”；而此時武江方面聲稱落實的土地減少至1200畝（另有報道稱為1120畝）。
盡管交地時間一拖再拖，供地面積也一再縮水，但這依然不是最終的數(shù)字。
首批入園企業(yè)代表接過象征著開啟土地使用權大門的紙質(zhì)“金鑰匙”，難掩興奮。
首批入園企業(yè)代表接過象征著開啟土地使用權大門的紙質(zhì)“金鑰匙”，難掩興奮。
幾近“夢”碎
2012年2月17日，蘇力自殺。
這個突如其來的消息讓胡景釗以及所有簽約的企業(yè)感到震驚。地方政府牽頭人的自殺，讓順德涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景頓時籠罩在陰影之中，轉(zhuǎn)移的進程也被暫停。蘇力在一份親自撰寫但未能親自念出的與涂料老板溝通的講話稿中寫道：“（我）本想為武江做點事，為鄉(xiāng)親做點事，沒想到因為執(zhí)行層面技術性問題弄得如此糟糕……一個關鍵性的失誤導致全盤被動�！�
這讓胡景釗感到不安，多次要求就甘棠工業(yè)園的后續(xù)發(fā)展事宜作出答復，卻被告知等武江區(qū)處理完相關事宜后才能有答復。期間，韶關市啟動了東莞（韶關）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園環(huán)評工作。根據(jù)2012年3月1日公布的公眾參與第一次信息公示，甘棠工業(yè)園的職能被調(diào)整為“重點發(fā)展裝備制造的基礎上，輔助發(fā)展環(huán)保涂料等產(chǎn)業(yè)”。
這種轉(zhuǎn)變預示著前景不妙。同年4月10日，武江區(qū)方面終于約請胡景釗及幾名涂料企業(yè)主代表前往武江“談談”。但正是這次“武江談話”，彰顯了武江方面在對涂料企業(yè)進駐甘棠工業(yè)園的態(tài)度上出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)向。
“（武江方面）答復我們說，經(jīng)過初步的研究，現(xiàn)在有三個選擇：第一，退；第二，轉(zhuǎn)產(chǎn)；第三，轉(zhuǎn)其他園區(qū)。”從“武江談話”回來后，胡景釗先后接受了包括本報在內(nèi)的媒體的專訪，詳細描述了事情的前因后果。胡景釗認為，武江方面給出的答復，“等于是整個園區(qū)被否定了，而且沒有說明任何原因，轉(zhuǎn)其他園區(qū)的話也沒有給出任何選擇！”
在跟已簽約企業(yè)商量后，胡景釗告訴本報記者，他們的選擇是“不妥協(xié)”。
正因為商會與企業(yè)的共同堅持，以及在輿論的壓力下，事態(tài)在隨后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。據(jù)媒體的報道，在經(jīng)過一番調(diào)研之后，韶關市及武江區(qū)政府正式?jīng)Q策：提供1080畝土地滿足首批簽約企業(yè)入駐需求，但必須接受土地價格、用地規(guī)模和選址的調(diào)整。2012年7月初，武江區(qū)政府最終決定把入園企業(yè)土地價格從原來的3.8萬元調(diào)整為8萬元，提價超過一倍，其它承諾的條件則保持不變。
胡景釗和首批簽約的大部分涂料企業(yè)對這一方案選擇了接受。“無論是哪條路，都不好走�！焙�景釗和涂料企業(yè)的負責人都認為，退下來，雖然有形的損失看上去不多，但損失掉的機會成本很高。
2012年10月12日，廣東萊雅化工有限公司韶關項目（現(xiàn)名為“韶關市萊雅新化工科技有限公司”，以下簡稱“韶關萊雅”）在甘棠工業(yè)園舉行了奠基儀式，成為第一個真正在該園區(qū)“動土”的企業(yè)。據(jù)資料介紹，韶關萊雅項目占地150畝，主要產(chǎn)品包括環(huán)保涂料。該公司總經(jīng)理錢建農(nóng)告訴記者，首期工程將于2014年建成投產(chǎn)。
此后關于武江的消息再度沉寂。直到2013年10月10日，順德涂料商會組織了8家企業(yè)（其中7家涂料企業(yè)）前往武江參觀建設用地，并簽署相關入園手續(xù)。據(jù)參加了這一行程的佛山市順德區(qū)數(shù)碼彩涂料有限公司總經(jīng)理陳雪根介紹，此次參觀活動的性質(zhì)是非正式的，武江方面為8家企業(yè)共提供400畝土地，但涂料企業(yè)的用地指標只占其中的一半。
這被視為11月27日的入園動工儀式的前奏。最終獲準入園的12家首批企業(yè)，較之2011年所說的25家又縮水了一半。在活動現(xiàn)場，甚至有參加人員私下表示，“（這活動的規(guī)模）還不如上次（韶關萊雅的奠基儀式）呢�！睋�(jù)了解，這些涂料企業(yè)的工地集中在甘棠工業(yè)園的西南一隅。
武江區(qū)副區(qū)長黃真在儀式上致辭時表示，12家企業(yè)同時入園動工，標志著武江甘棠工業(yè)園正式走上了企業(yè)入園開工建設的軌道，“武江甘棠工業(yè)園……承載著武江人及韶關人騰飛的夢。”
然而，順德涂料的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的夢已經(jīng)難言騰飛。
在甘棠工業(yè)園管委會的展示廳里，來自順德涂料企業(yè)的客人圍著工業(yè)園的沙盤模型，尋找著自己的工廠的具體位置，話語中滿是憧憬。
在甘棠工業(yè)園管委會的展示廳里，來自順德涂料企業(yè)的客人圍著工業(yè)園的沙盤模型，尋找著自己的工廠的具體位置，話語中滿是憧憬。
困難何在
一場涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移運動為什么一拖再拖，歷時4年之久，而最終成功轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量大縮水？其中的原因何在？
“今天，因為衛(wèi)生防護距離的原因，因為無法拆遷的原因，萬分歉意地要和涂料企業(yè)分手，我們的心都碎了�！碧K力在前述發(fā)言稿中如此寫道。他道出了武江對涂料企業(yè)態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的其中兩個原因。
根據(jù)《南方日報》的報道，武江區(qū)人大常務副主任、原負責招商引資工作的武江區(qū)副區(qū)長王敏透露，2011年9月前后，當涂料企業(yè)的設計圖紙交到環(huán)保部門后，發(fā)現(xiàn)項目環(huán)評碰到了環(huán)保政策的“剛性條款”，無法通過審核。王敏所說的“剛性條款”，是指按照國家環(huán)保條例規(guī)定，涂料企業(yè)與居民區(qū)每個居住點的衛(wèi)生防護距離不少于600米。
實際上順德涂料企業(yè)并非第一次遭遇“標準”問題。早在2009年，順德涂料企業(yè)經(jīng)歷了一次危化品生產(chǎn)許可證換證危機，就跟新頒布的間距標準有關。胡景釗告訴記者，涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)許可標準是套用石化產(chǎn)品等危險化學品的標準而來的，導致很多企業(yè)吃了“啞巴虧”�！赌戏饺請蟆穲蟮婪Q，在武江區(qū)建設涂料基地過程中，由于涂料被納入�；�品管理領域，有關的環(huán)保問題一直存在爭議。
而拆遷方面的阻力并沒有見到太多的披露。在“武江談話”之后，有關順德涂料產(chǎn)業(yè)向武江轉(zhuǎn)移受阻的消息備受關注。根據(jù)《南方都市報》記者的實地探訪發(fā)現(xiàn)，甘棠村的征地拆遷行動遲遲未能展開。有村民表示，早在2009年底就被告知即將開展拆遷工作的他們，等待了兩年多的時間也沒有看到任何實際的行動�！岸颊f了3年，化工廠現(xiàn)在也沒有進來�！�
而現(xiàn)在，涂飾商情記者在甘棠工業(yè)園看到，部分緊挨工地的民房仍未被拆掉，村民仍在其中居住。面對企業(yè)人士的疑問，張夢東回答道，那些以后要拆掉的。
在兩大阻力下，甘棠工業(yè)園的用地指標被一再拖延。而與此同時，當?shù)赝恋爻杀驹?011年前后大幅上升�！绊樀峦苛仙倘税l(fā)現(xiàn)，當?shù)赝恋爻鲎寖r格最低已經(jīng)漲到每畝13.4萬元，這與第一批簽約時定下每畝3.8萬元價格相差甚遠�！�
這成為武江方面在蘇力自殺后勸順德涂料企業(yè)“退或轉(zhuǎn)”的主要原因之一。而最終武江區(qū)確定把首批準許入園的涂料企業(yè)土地價格從原來的3.8萬元調(diào)整為8萬元，從中也可以看出地價的飆升在這一風波中扮演的重要角色。
盡管最終落實了10多家企業(yè)進駐甘棠工業(yè)園，但比起此前的162家，這顯然是大打折扣的結果。對此，胡景釗有了新的擔憂。就在首批企業(yè)入園動工儀式舉行前10天，他再次對媒體談到：“化工園的進展還是很慢。最近幾個拍了地的企業(yè)家也感慨，如果園區(qū)再不動，沒有東西看，對于上一級政府的決策也有影響�！�
另外，胡景釗還指出，目前10多家企業(yè)組成的園區(qū)，是否也能建起低成本的物流體系，也是目前拍地企業(yè)所擔憂的。而事實上，這種擔憂已經(jīng)轉(zhuǎn)變成部分企業(yè)的行動。在甘棠工業(yè)園的小雨中，胡景釗告訴記者，“有幾家說好了的涂料企業(yè)臨時變卦了，放棄入園。”
他對此感到無奈：一則對企業(yè)的誠信失望，二則對入園的進程拖得太久、太多變故給企業(yè)帶來的挫敗感表示理解。“原本說好一百多家企業(yè)進駐，后來一下子砍到20多家，就相當于集聚效應極大地減弱了、甚至沒有了�！焙�景釗說。
 
簡短的入園動工儀式之后，雨仍沒有要停的跡象，大部分參加人員匆匆坐車離去。
但來自順德的客人依然繞工業(yè)園一周，看看那塊終于到手的土地——在零星的工地上，廠房的框架已經(jīng)搭建了起來；但更多的工地除了充氣拱門以及剛剛綻放過的鞭炮的紙屑，依然沒有太多的動工跡象。在甘棠工業(yè)園管委會的展示廳里，他們圍著工業(yè)園的沙盤模型，尋找著自己的工廠的具體位置，話語中滿是憧憬。
這片目前看上去還是一片泥濘的土地，不遠的將來將建成包含涂料化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。只是與其最初設想的樣子，有了比較大的出入。
至于胡景釗，這個年近70的順德涂料商會會長，他自稱想在退休前，繼續(xù)給順德涂料行業(yè)做點事，其中就包括武江涂料園區(qū)的構建。而就在前不久舉行的順德涂料商會為換屆做準備的理事會上，胡景釗坦承希望繼續(xù)擔任會長——
或許對于他來說，仍有未了的心愿。（更多資訊請登錄：全球涂料網(wǎng) http://m.srglobaltrade.com/）