出城進園 �；�品企業(yè)的安全問題如何落到實處？

   全球涂料網訊：

  “為吸取天津‘8·12’爆炸事故教訓，濟南市政府決定將市區(qū)的濟南華幸化工公司的�；�品倉庫搬到位于黃河北天橋區(qū)桑梓店濟南新材料產業(yè)園區(qū)的濟南化工產品交易中心�！睗�南市安監(jiān)局局長傅志清于國慶節(jié)前夕宣布，并表示爭取在10月底，最晚不超過年底完成�；�品企業(yè)的搬遷工作。

    出城進園危化品企業(yè)的安全問題如何落到實處？

    濟南的這一舉措絕非個案。事實上，天津爆炸事件之后，全國各省便掀起了�；�安全專項整治的熱潮：

    8月31日舉行的廣州市政府常務會議上，經會議決定，廣州將在年底前搬遷18家危化品企業(yè)等。

    9月20日，上海港城危險品物流堆場正式實施搬離，與此同時，上海港新的危險貨物倉庫將在蘆潮港投入使用。

    截至日前，江蘇省化工行業(yè)協(xié)會給出的數(shù)字是：江蘇省共關�；�企達7000余家，數(shù)以千計的企業(yè)采取了出城進園的方式完成搬遷。目前該省化工企業(yè)整體入園率已逾六成，蘇南達八成以上。

    而全國各省加速上報化企搬遷計劃，以及工信部部長苗圩此前曾公開表示，全國有近1000多個化工企業(yè)需要搬遷改造，需要資金4000億元左右�？梢哉f，8.12事故把全國化企搬遷工作推向了一個高潮。

    為什么要搬遷？

    天津爆炸后，�；�品行業(yè)躍入公眾視線，其背后的行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管問題亦浮出水面。為遏制悲劇的再度發(fā)生，危化品企業(yè)的搬遷成了眾議問題�？蔀楹蔚囊�搬遷呢？

    1、生產和物流是事故多發(fā)環(huán)節(jié)，通過搬遷對�；�品企業(yè)進行整合

    據中國化學品安全協(xié)會公布的事故信息，2011-2013年中國共發(fā)生危險化學品事故569起，累計死亡638人，受傷2283人，其中生產環(huán)節(jié)事故240起，死亡人數(shù)303人；運輸環(huán)節(jié)事故193起，死亡235人；倉儲環(huán)節(jié)事故53起，死亡19人，三者相加的事故案例占了總數(shù)的85.4%。

    眾所周知，很多�；�品相鄰擺放容易造成潛在的爆炸危害，但許多時候，在倉儲、運輸期間很難做到，混存的情況比比皆是。搬遷進園能夠合理的處理�；�品的存放，避免混雜出現(xiàn)危險，包括運輸設備先天不足、車輛管理混亂、保險機制缺失、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題。

    2、借搬遷之機，進行�；�品企業(yè)的轉型升級

    搬遷的另一方面也便于對企業(yè)進行整改，淘汰落后產能，實踐產業(yè)轉型升級。以陜西西化氯堿有限公司為例。該公司在搬遷到渭北涇河工業(yè)園區(qū)過程中，將發(fā)展思路調整為精細化工、技術研發(fā)等產業(yè)，不再生產氯堿初級產品。目前該項目方案正在論證及可研編制，加快推進各項前期準備工作，預計今年年底完成。

    �；�品企業(yè)外遷已成必然選擇，但搬遷絕不是簡單的位移

    天津事故為企業(yè)的安全生產敲響了警鐘，從城市的功能定位以及發(fā)展來看，化工企業(yè)的“規(guī)模搬遷”勢在必行。

    搬遷作為勢在必行之舉，但如果外遷僅僅只是將現(xiàn)有的生產裝置進行空間的位移和簡單的復制，你們這種搬遷就失去了其本來的意義。畢竟，落后的裝置無論搬到何處，它說造成的污染還是存在的，未能消除安全隱患的搬遷已然存在潛在威脅。企業(yè)的外墻必須經過深思熟慮，不能草率“遷移”，更不能隨意“落地”

    要考慮被接受地的承受能力，不是你想搬就搬，企業(yè)的形成，對當?shù)氐漠a業(yè)結構、對當?shù)氐恼�體環(huán)境的影響都是很大的，這不是一個簡單的問題，不光是資金的問題，還有人員的問題，環(huán)境的問題、社會的問題，都應該全面考慮。

    而需要考慮的問題還很多，比如：

    4000億元搬遷費從哪來？

    工信部方面曾公開提出，全國有近1000多個化工企業(yè)需要搬遷改造，需要資金4000億元左右。那4000億元如何籌措?工業(yè)和信息化部苗圩部長表示，“下一步將進一步分析，通過級差地租，退二進三解決經濟欠發(fā)達給一點必要的支持，推動搬遷改造徹底解決企業(yè)轉型升級，減少污染，減少排放�！焙冒桑�談到此處，小編還是不明白這下一步跟4000億有何關系。

    企業(yè)的效益如何保障？

    在行業(yè)經濟下行壓力較大、企業(yè)效益普遍下滑的當下，巨額的搬遷資金成為沉重負擔。對于一些大型的危化品企業(yè)來說，搬遷不僅耗資巨大，生產線的斷鏈也會導致巨大的損失。一如蘭州石化，在搬遷上耗資約600億元。在產業(yè)升級上，如果企業(yè)在產業(yè)方向的選擇上出現(xiàn)錯誤，產品不具市場生命力，或者無法實現(xiàn)產業(yè)升級，搬遷對他們而言有可能就是倒閉的危機，百害無一利的事是不會愿意做的。所以擺在現(xiàn)實面前的是，如何做好地方性配套政策，保證企業(yè)的效益，推動企業(yè)的搬遷積極性成了重點和難點。

    對于黑企業(yè)又該做何處理？

    天津一位化工業(yè)內人士說，對于正規(guī)的�；�品倉庫，相關部門可以加強實時監(jiān)控，可“黑倉庫”就是個大屋子，誰也不知道里邊是什么，每天的貨物也不一樣，恰恰成了最容易出問題的地方，也易成為監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

    近年來，隨著我國石油化工產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，�；�品倉庫供需缺口持續(xù)拉大。我國危化品倉儲企業(yè)數(shù)量近幾年始終徘徊在5500家左右，數(shù)量上僅占29萬家危化品企業(yè)的2%。業(yè)內人士估測，我國危險品倉庫缺口約在25%以上，部分地區(qū)在30%以上。中國倉儲協(xié)會副會長孫杰說，“黑倉庫”是供需矛盾之下的產物，尤其在天津港爆炸事故之后，很多地方“談危色變”，對正規(guī)危化品倉庫進行整頓、關停、搬遷，在此過程中，一些原來存放在正規(guī)倉庫的危化品也流向了“黑倉庫”。

    這一系列的問題擺上臺案，不是幾句話就能解決的，這需要有各方的協(xié)調。

    政府的功用很重要

    “據統(tǒng)計，全國有各類工業(yè)園區(qū)3300余個，其中省級以上的化工園區(qū)有380多個。目前為止，45%以上的化工企業(yè)和規(guī)模以上的化工企業(yè)基本上都在化工園區(qū)內，特別是在沿海地區(qū)，建成了一批依托大型煉化項目的園區(qū)�！眹�家安全生產應急救援指揮中心副主任王海軍、國家安全生產應急救援指揮中心協(xié)調部副主任洪宇表示。

    此外，在企業(yè)搬遷時出現(xiàn)的各種問題，如不少企業(yè)在搬遷過程中，為了留住客戶，保持生產的不停歇，會采用“邊生產、邊搬遷”的策略，新廠建設、設備調試和老廠設備拆卸、廠房騰退、物料轉移等同步進行。因此，項目立項、征地拆遷、道路水電等，都需要政府部門出面協(xié)調。

    作為�；�品生產的企業(yè)本身也應當轉變利益第一的心態(tài)，將安全提上心頭

    除了資金問題，企業(yè)外遷還將面臨人員安置等方面更多具體的問題，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍談到，外遷是化工產業(yè)升級的最好路徑，抱定走出去戰(zhàn)略，才能贏得長久的發(fā)展。

    在執(zhí)行中要先有規(guī)劃，在規(guī)劃的引領之下要堅定不移地往前做，不要因為遇到暫時的麻煩終止這樣一個行為或者改變方向，也要講究策略和技巧，要對受損的一方做出合理安置補償，減少搬遷的障礙。（來源：全球涂料網）（更多資訊請登錄：全球涂料網 http://m.srglobaltrade.com/）