天津立邦被責令停產(chǎn)的背后：并非初犯
http://m.srglobaltrade.com 時間：2016/7/22 來源：全球涂料網(wǎng)
全球涂料網(wǎng)訊：
7月8日，天津市環(huán)境保護局向立邦涂料(天津)有限公司發(fā)出行政處罰決定書，責令天津立邦建設項目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣3萬元罰款。這已經(jīng)不是天津立邦第一次收到行政處罰。2013年和2015年的行政處罰似乎并沒能產(chǎn)生應有效果。
天津立邦
這已經(jīng)不是天津立邦第一次收到行政處罰。行政處罰決定書顯示，天津市環(huán)保局于2015年5月27日曾對天津立邦進行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)其建設項目未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收，于2010年竣工并投入試生產(chǎn)，現(xiàn)場檢查時天津立邦正在生產(chǎn)，因此天津市環(huán)保局于2015年7月29日下達了《天津市環(huán)境保護局行政處罰決定書》(津市環(huán)罰字[2015]54號)，責令你單位該項目立即停止生產(chǎn)，并處罰款2萬元。
而追溯到2013年8月2日，天津市環(huán)保局也發(fā)出行政處罰決定書(津市環(huán)罰字[2013] 33號)，責令天津立邦停止生產(chǎn)，并處人民幣2萬元罰款。
然而2013年和2015年的行政處罰似乎并沒能產(chǎn)生應有效果。2016年5月9日，天津市環(huán)保局對天津立邦進行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)其應停產(chǎn)項目仍在生產(chǎn)，而且仍未取得建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收批復。
為此，天津市環(huán)保局認定天津立邦的行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十條、第二十三條以及《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第九條、第十條的規(guī)定，依法應當予以處罰，并于2016年6月6日以《天津市環(huán)境保護局行政處罰聽證告知書》(津市環(huán)聽告字[2016]69號)告知天津立邦違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知其有權進行陳述、申辯和要求聽證。
天津立邦于2016年6月12日提出聽證申請，天津市環(huán)保局依法公開舉行了行政處罰聽證會。在聽證會上，天津立邦提出了四點申辯理由，認為造成天津立邦屢次因為建設項目竣工環(huán)境保護驗收無法通過而被處罰的原因并不在天津立邦本身。
天津立邦的申辯理由如下：
一、天津立邦是經(jīng)天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)招商引資引進的合法企業(yè)，屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術領域，完全符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。而且投資建廠之前，也對項目進行了可行性研究，項目可行性報告也經(jīng)審核合格。天津市武清區(qū)規(guī)劃局對于天津立邦的審建內(nèi)容為化學原料及化學品制造，天津立邦的生產(chǎn)經(jīng)營范圍完全符合，也符合武清區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃用地性質(zhì)及宜建內(nèi)容(化學原料及化學制品制造業(yè))。
二、天津立邦于2008年7月委托天津市環(huán)境影響評價中心編制了建設項目環(huán)境影響報告書，2008年9月24日由天津市環(huán)境保護局出據(jù)了建設項目的環(huán)評批復，2010年9月5日向天津市環(huán)保局申請了建設項目試生產(chǎn)(試運行)備案。于2011年9月由天津市環(huán)境監(jiān)測中心進行了新建項目監(jiān)測，11月完成了天津立邦建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告，2011年11月17日由天津市環(huán)保局組織武清區(qū)環(huán)保局、天津市監(jiān)測中心等單位對建設項目進行了環(huán)�！叭瑫r”驗收現(xiàn)場檢查。而且2013年的行政處罰罰款實際由京濱工業(yè)園管委會繳納)。
三、天津立邦稱天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府先后于2008年4月5日至2013年12月31日期間分五次出具書面承諾給立邦天津公司，承諾“撒村建居”，但因各種原因，天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府至今未履行承諾，最終導致天津立邦環(huán)評驗收無法通過。故環(huán)評驗收未通過的原因不在天津立邦，要求天津市環(huán)保局應全面了解情況，同時提請?zhí)旖蚴协h(huán)保局邀請武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府一同說明情況，確認事實并督促落實武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府進行整改，兌現(xiàn)承諾。
四、天津立邦是通過正常招商引資途徑入住園區(qū)，天津立邦入駐手續(xù)合法、合規(guī)，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，環(huán)保排放達標，各項規(guī)章制度健全，為當?shù)氐暮椭C企業(yè)。現(xiàn)天津市環(huán)保局僅僅因非天津立邦的原因?qū)μ旖蛄疃啻芜M行處罰實屬不公，懇請有關領導從維護外商投資企業(yè)合法利益以及投資積極性的角度協(xié)調(diào)、敦促大王古莊鎮(zhèn)人民政府盡早完成搬遷任務，盡快完成對天津立邦的驗收。
針對此次聽證內(nèi)容，天津立邦要求免予處罰，并承諾“立邦天津公司將一如既往的尊法守法，負起應有的社會責任�！�
但天津立邦的申辯并未被天津市環(huán)保局采納，因此做出責令其停產(chǎn)并罰款3萬元的處罰。天津市環(huán)保局復核認為：根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用，天津立邦的陳述申辯意見不影響對違法事實的認定。
行政處罰決定書要求，天津立邦應于接到?jīng)Q定書之日起對立邦涂料(天津)有限公司建設項目立即停止生產(chǎn);并于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)領取《天津市非稅收入統(tǒng)一繳款書》并繳至指定銀行。
行政處罰決定書還指出，如果天津立邦對處罰結(jié)果不服，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向環(huán)保部或者向天津市人民政府申請復議，也可在6個月內(nèi)直接向人民法院起訴，但“申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行”，“逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行�！�
事實上這也不是天津立邦第一次“惹禍”了。2010年的時候天津立邦還有過被前員工告上法庭的經(jīng)歷。
根據(jù)報道，從2009年起，天津立邦數(shù)名員工先后辭職或被公司辭退。15名前員工曾經(jīng)聯(lián)合投訴天津立邦長時間超時加班違反國家有關工作時間的規(guī)定，要求立邦涂料支付加班費及相關經(jīng)濟補償金、賠償金。
天津市武清區(qū)人民法院在接到離職工人的起訴后，對此進行了一審審理。庭審期間，立邦涂料辯稱，已經(jīng)支付了全部工資及各項勞動待遇，并已依法支付了加班費。法院經(jīng)過調(diào)查，駁回了工人的訴訟請求。
對于這起訴訟糾紛，天津立邦方面曾表示員工搞錯了訴訟對象。立邦相關公關人員表示，2006年，立邦涂料收購了天津圣聯(lián)達公司(收購后成立天津立邦)，對部分員工的善后工作，天津圣聯(lián)達公司沒有按照與立邦涂料的約定做好。但是員工并不明白兩者的約定，因為找不到天津圣聯(lián)達的負責人，于是將立邦涂料列為被告。
該公關人員指出，立邦收購圣聯(lián)達以資產(chǎn)并購的方式，資產(chǎn)并購其實并不涉及人員的交接，“立邦公司出于人道主義的考慮，幫助解決了部分員工的安置問題�！�
【企業(yè)小貼士】
工商登記資料顯示，天津立邦成立于2006年9月(也即立邦涂料收購天津圣聯(lián)達公司的時間)，投資方為立邦投資有限公司，后者歸屬于立邦涂料(香港)有限公司。而立邦涂料(香港)有限公司則是日本涂料控股株式會社的控股子公司(出資比例為51%)。
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