浙江VOCs治理方案正式落地，深刻影響涂料及下游應(yīng)用行業(yè)

《全球涂料網(wǎng)訊》

日前，浙江省環(huán)保廳等七部門正式印發(fā)《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（以下簡稱《方案》）。未來5年，浙江省將對揮發(fā)性有機物實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。該方案整治力度大、牽涉面廣，將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生廣泛影響。

據(jù)了解，今年上半年，浙江省環(huán)保廳起草《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（公開征求意見稿），在廣泛征求公眾意見后，最終出臺此工作方案。方案出臺后，與已劃定的浙江省“十三五”治理目標相配套的VOCs治理的具體工作方案已經(jīng)落地。

《方案》要求，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，因地制宜、突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點強化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質(zhì)排放控制，推進VOCs與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。

《方案》提出了主要目標：到2018年，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復（LDAR），推動杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)開展VOCs深化治理與減排，依法依規(guī)完成“散亂污”企業(yè)清理整頓，全省重點工程減排VOCs12萬噸以上。到2020年，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程減排VOCs25.5萬噸以上，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。

《方案》提出了五大主要任務(wù)：（一）大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）深入推進工業(yè)源VOCs減排。（三）切實加強交通源VOCs污染防治。（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。（五）建立完善VOCs監(jiān)管體系。

《方案》要求加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、木業(yè)、制鞋、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。嚴格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)進入園區(qū)。新建化工項目進入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。新、改、擴建排放VOCs的項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。

《方案》提出，要重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治，各地可依據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，因地制宜推進木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案，重點企業(yè)要建立完善“一廠一策一檔”制度。 

化工行業(yè)。開展農(nóng)藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專用化學產(chǎn)品制造、日用化學產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達標排放。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。 

推廣低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設(shè)備，采用先進的物料輸送、分離設(shè)備和進出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平。 

工業(yè)涂裝。全面推進集裝箱、汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材及其他制造行業(yè)涂裝工序的VOCs排放控制，實現(xiàn)達標排放。全省力爭在2018年底前完成。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上。 

（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強有機廢氣收集與處理，并配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施。

（2）汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；配置全密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施。

（3）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施。

（4）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。

（5）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上，試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的有機廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施。

（6）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設(shè)燃燒等高效治理措施。

（8）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、粉末、能量固化等涂料和先進涂裝工藝。調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應(yīng)在密閉環(huán)境（船體等大型工件涂裝及補漆確實不能實施密閉作業(yè)的除外）中進行，加強有機廢氣的收集與處理。

加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。

《方案》指出，要加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，開展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農(nóng)藥減量增效工作，減少農(nóng)業(yè)源VOCs排放。 

建筑裝飾行業(yè)。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（GB18582）要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全省新建多層和高層住宅基本實現(xiàn)全裝修，全省建筑內(nèi)外墻裝飾推廣使用低（無）VOCs含量的涂料。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。

《方案》指出，要嚴格排放標準和規(guī)范。加快推進涉VOCs地方標準制定，發(fā)布工業(yè)涂裝工序、化學纖維工業(yè)及其他重點行業(yè)的地方大氣污染物排放標準，健全我省VOCs排放控制標準體系。編制VOCs排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制定VOCs污染排放量核算方法，定期評估全省行業(yè)VOCs污染防治水平。加快健全行業(yè)污染防治指南，建立完善化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等重點行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南體系。