一天連續(xù)發(fā)生兩起化工安全事故 誰該為此買單？

《全球涂料網(wǎng)訊》

5月23日下午2點(diǎn)左右，位于上海奉賢化工園區(qū)的上海湘奉實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)。從網(wǎng)友提供的視頻可以看到，現(xiàn)場火勢兇猛，濃煙沖天。起火地點(diǎn)是一3000平米的廠房，內(nèi)部存放稀釋劑原料及半成品。目前，明火已滅，現(xiàn)場暫無人員傷亡。

無獨(dú)有偶，5月23日上午10時許，位于江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)麾村的揚(yáng)州環(huán)宇藥物化工有限公司發(fā)生一起火災(zāi)，火災(zāi)波及相鄰企業(yè)揚(yáng)州市江都區(qū)海辰化工有限公司，火災(zāi)未造成人員傷亡。

夏季是各類安全事故的高發(fā)季節(jié)，高溫、雷電、臺風(fēng)等天氣極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。僅23日一天，就已經(jīng)發(fā)生兩起化工安全事故，暴露出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在漏管失控的問題。

安全生產(chǎn)形勢不容樂觀

危險(xiǎn)化學(xué)品一直是安全生產(chǎn)監(jiān)管的一個重點(diǎn)，也是事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域。而隸屬于�；�品行業(yè)涂料生產(chǎn)企業(yè)也是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對象。涂料生產(chǎn)屬精細(xì)化工行業(yè)，在生產(chǎn)過程中，存在易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特性，一旦管理不善，操作失控，就會引起火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷等安全事故。因此，國家對涂料行業(yè)實(shí)行“安全生產(chǎn)管理”制度。

2008年2月29日，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室公布全許辦[2008]08 號通知，宣布開始實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品涂料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(簡稱“細(xì)則”)，細(xì)則指出：在中華人民共和國境內(nèi)，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品涂料產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品涂料產(chǎn)品。

安全生產(chǎn)許可證的實(shí)施，對涂料行業(yè)影響深遠(yuǎn)，基本杜絕了重大安全事故的發(fā)生。但近幾年涂料行業(yè)快速發(fā)展，安全管理并沒有同步跟進(jìn)，安全事故還是時有發(fā)生。前段時間，國內(nèi)民族粉末涂料行業(yè)龍頭企業(yè)美佳新材料在生產(chǎn)過程中，環(huán)氧樹脂反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，造成多人受傷。美佳新材事故和上述兩次事故為化工涂料行業(yè)安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。

2018年初，各省政府部門、安監(jiān)部門紛紛發(fā)布被注銷的化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，數(shù)量多達(dá)600多家。其中，涂料企業(yè)被注銷生產(chǎn)許可證的有二十多家。安全生產(chǎn)許可證的保質(zhì)期有五年，時間一到就要重新更換，如果企業(yè)出現(xiàn)違法行為，安全生產(chǎn)許可證就會被注銷。安全生產(chǎn)許可證大規(guī)模被注銷，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。

安全事故由什么因素引起？

安全事故一旦發(fā)生，誰該為此來買單？統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致。究其源頭，又涉及多方面的因素，如生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、原輔材料、操作者以及工作環(huán)境等。因此，在涂料的生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸?shù)娜�過程中都有不安全的因素存在，記者從公開資料中總結(jié)了一下，主要有以下幾個方面：

1. 從涂料安全事故的成因來看，其主要分為兩大類：一是涂料中的樹脂、各種溶劑、助劑、塑化劑、添加劑等都是有機(jī)物，且絕大部分都是易燃、可燃性物質(zhì)，容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故；二是涂料中含有對人體有害的甲醛、苯等物質(zhì)，極易引起職業(yè)中毒。

2. 從涂料生產(chǎn)環(huán)境來看，主要誘因也有兩個：一是大部分中小型涂料企業(yè)產(chǎn)房設(shè)備簡陋，車間、貯槽等布局不合理、不符合規(guī)范；二是在涂料生產(chǎn)現(xiàn)場中，使用電氣設(shè)備如機(jī)電設(shè)施、配電設(shè)施、電氣線路、排風(fēng)扇、開關(guān)等較多，并存在選型、安裝不符合防爆規(guī)范、線路老化、安全性差等不安全因素。

3. 人的不安全行為。涂料生產(chǎn)最終還要靠人去掌握和控制，人的不安全行為如操作失誤、違章作業(yè)仍是導(dǎo)致事故的主要因素。

4. 生產(chǎn)過程過程中生產(chǎn)性火源多。目前，在涂料生產(chǎn)過程中，特別是熱煉漆料和樹脂合成過程中，除一般使用蒸汽和熱載體加熱外，還存在使用明火加熱；在試制、檢驗(yàn)分析中也使用各種電烘箱、電爐等加熱設(shè)施；在檢修過程中也時有電（氣）焊等火源，更增加了涂料生產(chǎn)火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。

如何防范安全事故？

在安全生產(chǎn)中，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任。涂料企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理意識；改善生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備，配備安全器材；提高生產(chǎn)技術(shù)，主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，大力生產(chǎn)和推廣低碳、環(huán)保產(chǎn)品；定期排查和消除企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全隱患，對各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控；加強(qiáng)安全操作技能的教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化操作人員的防范意識和安全技術(shù)知識水平，提高其應(yīng)急處理能力。

除了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之外，政府的監(jiān)管和引導(dǎo)作用也不容忽視。2017年5月9日，安全監(jiān)管總局印發(fā)了《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，從目的依據(jù)、納入情形、管理時限、工作責(zé)任和程序及相關(guān)保障措施等方面，分別作出規(guī)定。《實(shí)施辦法》的落地見效，對于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，具有重要意義。

近日，國家應(yīng)急部又發(fā)布《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知》。通知要求，各地安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級，評估診斷采用百分制，根據(jù)評估診斷結(jié)果按照風(fēng)險(xiǎn)從高到低依次將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分為紅色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黃色（75至90分以下）、藍(lán)色（90分及以上）四個等級。根據(jù)分級情況，采取針對性的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。

政策層面，國家對于�；�品的管控越來越重視，希望地方監(jiān)管部門和涂料企業(yè)可以真正重視起來，嚴(yán)格執(zhí)行各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，真正做到防范于未然。即將到來的6月是全國“安全生產(chǎn)月”，也是每年安全事故的高發(fā)期，涂料企業(yè)還有一場硬仗要打。