2013年中國涂料行業(yè)法規(guī)、政策整理及重要行政領(lǐng)域動態(tài)

        全球涂料網(wǎng)訊：新的一年到來，涂料企業(yè)即將為實(shí)現(xiàn)2014年新的目標(biāo)開始新的征程，在過去的一年里，我國涂料行業(yè)陸續(xù)出臺了多部相關(guān)法規(guī)政策，小編在此一一例舉，以供2014年涂企決策參考:

        在過去的2013年中，無論是中央政府的環(huán)保部商務(wù)部等部門，還是地方各級政府，對于化工、建筑相關(guān)的政策發(fā)布趨于頻繁，尤其是環(huán)境污染比較嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，說明政策發(fā)布實(shí)施的目的主要是為了控制環(huán)境污染和保持可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在不同地區(qū)不同行業(yè)的聯(lián)系都很緊密，歐美國家制定的化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也可能影響到中國的涂料產(chǎn)業(yè)，在這樣的形勢下，“環(huán)保”、“水性涂料”、“節(jié)能”等詞語成為2013年國內(nèi)涂料市場的熱門詞匯。

        無論是獎勵化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是懲罰企業(yè)的胡亂制造污染，都提醒著涂料企業(yè)在2014年要朝環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路走。而根據(jù)發(fā)布的政策法規(guī)來看，里面的細(xì)則非常詳細(xì)，對涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，以及涂料企業(yè)的地址、貸款融資、稅收等各方面均有涉及，預(yù)計2014年會出臺更多相關(guān)政策，規(guī)定也會越來越細(xì)化。

        12月

        陜西省“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃

       陜西省制定“治污降霾保護(hù)藍(lán)天”行動計劃的主要目標(biāo)是以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）防治為重點(diǎn)，減少VOC等多種污染物的排放；基本原則包括以石化等重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度；以強(qiáng)化監(jiān)測、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保障，加大各項措施落實(shí)力度。

       具體措施是“用猛藥”，集中治理燃煤企業(yè)污染問題；“用重典”，加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治工作；“出重拳”，加大城市大氣綜合整治工作力度。包括開展化工涂料等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，出臺《關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)淘汰目錄》，暫停對石化等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目的辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)等。

        四川規(guī)定擅自傾倒危險廢物最高罰20萬元

       12月19日，四川召開《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（新聞發(fā)布會�！稐l例》規(guī)范了工業(yè)固體、危險廢物的防治辦法，規(guī)定一旦企業(yè)擅自傾倒、堆放危險廢物，最高可處20萬元罰款。

        四川將加強(qiáng)控制VOC，也即PM2.5的生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物，其具有強(qiáng)揮發(fā)性，與空氣中其他物質(zhì)結(jié)合易生成PM2.5。其主要來自石化、有機(jī)化工、人造革等行業(yè)的工業(yè)廢氣以及汽車尾氣、涂料和膠粘劑等。

        武漢化學(xué)企業(yè)將于明年全部遷出中心城區(qū)

       12月2日，武漢市政府常務(wù)會原則通過了《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃》（2013~2017年），要求明年內(nèi)完成三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)關(guān)�；虬徇w。

       2008年以來，武漢市三環(huán)線內(nèi)的127家化企已經(jīng)關(guān)�；虬徇w了40家，面臨當(dāng)前城市大氣污染的嚴(yán)峻形勢，武漢市政府再次出手，規(guī)定三環(huán)內(nèi)剩下的87家化企明年內(nèi)將全部關(guān)�；虬徇w。

       工信部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》

       工信部于12月9日正式發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》（征求意見稿），目前正在征求社會各界意見�！兑庖姟分赋�，2012年全行業(yè)綜合能源消費(fèi)量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國工業(yè)能耗總量的18%；2011年全行業(yè)排放廢水43.9億噸，化學(xué)需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)部門前列。

       11月

       風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范國標(biāo)正式立項

     《風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范》日前獲得正式立項，并已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)起草單位召集過程。風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)工程用涂料是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》中作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)提出的加快發(fā)展的重點(diǎn)工程用涂料。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對保證風(fēng)電設(shè)施的防腐效果，延長使用壽命，改善大氣環(huán)境，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

       商務(wù)部：化工將進(jìn)一步對外資開放

       商務(wù)部11月19日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人沈丹陽透露，商務(wù)部目前正研究推進(jìn)四方面的改革，其中包括進(jìn)一步放開化工、鋼鐵、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

      沈丹陽表示，在擴(kuò)大開放、投資準(zhǔn)入方面，商務(wù)部近期將重點(diǎn)做好四方面的改革。一是加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。二是推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。三是鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等。商務(wù)部還將研究建立利用外資科學(xué)評價體系，引導(dǎo)利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。

      環(huán)保部強(qiáng)化冬季大氣污染防治將全面排查化企

      環(huán)保部上周發(fā)布了《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，其中提出要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化、化工等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查。

     一是要嚴(yán)格控制燃煤污染，嚴(yán)控高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)和使用，定期公開企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設(shè)施運(yùn)行以及污染物排放情況等信息。二是深化面源污染治理，要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，全面禁止秸稈焚燒，大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件，應(yīng)采取臨時性限制燃放措施。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查。

      10月

     工信部將發(fā)布三項涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

     2013年10月8日，工業(yè)和信息化部向社會發(fā)出公告，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等單位已完成131項機(jī)械、船舶、制藥裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其中包括3項機(jī)械類涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    三項涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是：1、《塑料涂裝通用技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T11617-2013；2、《涂裝供漆系統(tǒng)技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T10536-2013，替代號：JB/T10536-2005；3、《陰極電泳涂裝通用技術(shù)規(guī)范》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T10242-2013，替代號：JB/T10242-2001。

      9月

      寧波加強(qiáng)大氣污染防治整治汽車噴漆廢氣

      近日，為加強(qiáng)大氣污染防治工作，寧波市環(huán)境保護(hù)局將在各個地區(qū)開展汽車噴漆廢氣整治工作。

      據(jù)介紹，2012年1月寧波市江北區(qū)率先啟動汽車服務(wù)業(yè)噴漆廢氣污染整治工作，確定活性炭吸附技術(shù)和市場化運(yùn)營管理的技術(shù)路線。目前，江北區(qū)第一階段30家4S店共計41個烤漆房的整治工作已經(jīng)全部結(jié)束，第二階段26家修理廠的26個烤漆房整治任務(wù)完成過半，將于10月底全面完成。

     湖北省�；�品管理辦法發(fā)布11月實(shí)施

     近日，湖北省政府常務(wù)會審議通過的《湖北省危險化學(xué)品安全管理辦法》正式發(fā)布，并將于11月1日起施行�！掇k法》對危化品的生產(chǎn)、儲存、監(jiān)管、建設(shè)項目等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

     含有害物質(zhì)涂料項目列入江蘇限制禁止用地項目目錄

     近日，江蘇編制發(fā)布了《江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）》和《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）》，有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料等項目均被列入了《目錄》。

      8月

      水性聚氨酯防腐涂料標(biāo)準(zhǔn)順利施行

     環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆行業(yè)中首個《水性聚氨酯防腐涂料(雙組分)標(biāo)準(zhǔn)》，由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自3月31日起實(shí)施來，有效完善涂料行業(yè)水性化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有利于環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆涂料行業(yè)開發(fā)市場要求的防腐涂料，尤其是重防腐涂料，引導(dǎo)水性化防腐涂料的發(fā)展。

      7月

      化學(xué)品物理危險性管理辦法將施行

      7月24日，國家安監(jiān)總局公布《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》。該辦法將于9月1日起施行。辦法規(guī)定了對危險特性尚未確定的化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定與分類，以及安監(jiān)部門對鑒定與分類工作實(shí)施監(jiān)督管理的辦法。據(jù)國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司陸旭處長介紹，化學(xué)品物理危險性鑒定，是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試、判定，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險特性。

      化學(xué)品物理危險性分類，是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)品物理危險性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行評估，確定化學(xué)品的物理危險性類別。

       6月

       杭州制定2013年大氣復(fù)合污染整治實(shí)施計劃

       杭州市制定2013年大氣復(fù)合污染整治實(shí)施計劃，其中的總體要求是以建設(shè)美麗杭州、改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化機(jī)動車尾氣污染防治、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和農(nóng)村秸稈焚燒污染控制、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。

       環(huán)保部發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治技術(shù)政策

      近日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》，本技術(shù)政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存運(yùn)輸銷售、使用、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。通過積極開展VOCs摸底調(diào)查、制修訂重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等文件、加強(qiáng)VOCs監(jiān)測和治理、推廣使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等措施，到2015年，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染防治體系；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程減排。

       5月

       江西重點(diǎn)支持化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)

     “五一”前夕，江西明確2013年省級工業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金重點(diǎn)支持化工、冶金、有色、建材4個行業(yè)節(jié)能減排效果突出的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目、清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目和省級清潔化園區(qū)創(chuàng)建項目。

      據(jù)了解，江西省今年將重點(diǎn)支持工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位鮮明、具備清潔化創(chuàng)建條件的省級以上工業(yè)園區(qū)。

      甘肅涂料工業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)規(guī)范公約

      甘肅涂料工業(yè)協(xié)會近日召開三屆一次理事會，制定出臺《甘肅省涂料行業(yè)規(guī)范公約》，要求涂料行業(yè)不得生產(chǎn)銷售假冒偽劣、無證產(chǎn)品，并有義務(wù)和責(zé)任向主管部門或省涂協(xié)舉報假冒偽劣產(chǎn)品和行為；承諾在生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)不使用行業(yè)禁用的有毒有害物質(zhì)。參會理事一致承諾，遵守和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范公約，為建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的行業(yè)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

       4月

       北京市安監(jiān)局啟動�；�品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

      日前，北京市安監(jiān)局啟動了�；�品地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目，以促進(jìn)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理水平全面提高。

     北京將利用5年或更長時間逐步制定一批緊貼實(shí)際、可操作性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，為全市�；�品安全管理工作提供政策支持。北京市還將對現(xiàn)有的危化品國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及地方標(biāo)準(zhǔn)展開調(diào)研，逐步架構(gòu)北京市�；�品地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

     南京將實(shí)施大氣污染物排污權(quán)交易

    《南京市大氣污染防治條例》（修訂版征求意見稿）日前由該市環(huán)保局發(fā)布。南京將實(shí)施二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排污權(quán)交易制度。

     該條例規(guī)定，向大氣排放污染物單位的排放總量指標(biāo)，由南京市或者區(qū)級環(huán)保部門根據(jù)主要大氣污染物總量控制計劃，依照國家和江蘇省規(guī)定的條件和程序，按照公平、公開、公正的原則，結(jié)合排污單位的現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求核定。

      3月

     中國大力促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策

     近年來，為支持環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)節(jié)能減排，充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能，國家初步建立了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的稅收體制，取得了較好的政策效果。這些稅收政策按照調(diào)節(jié)的方向分為鼓勵類和限制類兩類措施。鼓勵類的稅收政策主要是支持可再生能源開發(fā)利用、促進(jìn)能源節(jié)約、鼓勵資源綜合利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等。限制類的稅收政策主要體現(xiàn)在將開采、消耗不可再生能源資源納入稅收調(diào)控范圍以及對高能耗、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)提高稅負(fù)等方面。

     環(huán)保部將對化工業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

     環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布公告，將在重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

       2月

      “十二五”我國將發(fā)布300余項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

    環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國將完成600項各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，正式發(fā)布環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)300余項�；�本完成國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，形成支撐污染減排、重金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物污染防治等重點(diǎn)工作的8大類標(biāo)準(zhǔn)簇。同時，建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估工作機(jī)制，開展30項左右重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評估。為提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的水平以及強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的驗證，環(huán)保部將大幅增加單項標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)。

        南京為節(jié)能減排控制石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

    南京市節(jié)能監(jiān)察中心日前透露，該市計劃在今后幾年控制石化行業(yè)的產(chǎn)能，降低其在全市工業(yè)中的比重，以求收到節(jié)能降耗的顯著效果。

2011年南京市石化行業(yè)燃煤量為626萬噸，占全市總量的18.1%。南京市要求石化行業(yè)能源消耗總量到2015年下降10%。目前南京石化行業(yè)原油年加工能力為2000萬噸左右，該市要求到“十二五”末將這一規(guī)�？刂圃�3000萬噸以內(nèi)，同時鼓勵相關(guān)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，以減少產(chǎn)品外輸量。

        1月

        廣州：不得批準(zhǔn)有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)項目

    為有效控制新增PM2.5污染，昨日廣州市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格環(huán)保審批強(qiáng)化PM2.5污染源頭控制推動新型城市化發(fā)展的意見(試行)》征求意見稿，接下來將在建設(shè)項目環(huán)評和驗收審批工作中，把直接產(chǎn)生或經(jīng)間接轉(zhuǎn)化產(chǎn)生PM2.5污染的建設(shè)項目列為重點(diǎn)控制項目，提高審批要求和管理水平，嚴(yán)格限制新增排放量。同時清潔能源將享受“綠色通道”，環(huán)保“未驗先投”將依法立案查處。

        我國將建化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系

      環(huán)境保護(hù)部近日審議并原則通過了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃安排，到2015年，我國將基本建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系，大幅提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理能力，顯著提高重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)和重點(diǎn)防控化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控水平，保障人體健康和環(huán)境安全。

          
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